重庆市铜梁区白羊镇人民政府关于印发《白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》的通知

白羊府〔2024〕7号

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

关于印发《白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》的通知

各村（居）民委员会，各办所（中心），相关单位：

现将《白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，坚决遏制和防范群死群伤火灾事故发生。

重庆市铜梁区白羊镇人民政府 

2024年1月31日       

（此件公开发布） 

白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，深化落实国务院安委办消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，按照市委市政府、区委区政府工作部署，决定自即日起至3月底，在全镇范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、工作专班

成立白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作专班，由镇长叶永强任组长，分管领导肖必兵、蒋必伟任副组长，应急办、经发办、规划建设管理环保办、民政社事办、派出所、市场监管所等相关办所和各村（居）委员会负责人为成员。工作专班下设办公室在镇应急办，由魏远华同志兼任办公室主任，负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进消防安全集中除患攻坚大整治行动各项任务。各相关办所、各村（居）委员会要严格按照任务分工，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保工作实效。

三、整治范围

（一）“九小场所”。包括幼儿园、医疗点、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、卫生院、白羊小学、敬老院、万寿宫等场所。

四、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.电动自行车在入户大堂、楼梯间、疏散通道等停放充电。

5.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

6.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃材料

1.人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板违规搭建。

2.人员密集场所违规使用聚氨酯泡沫、塑料绿植等易燃可燃材料装饰。

（五）消防设施设备隐患

1.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求。

2.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等消防设施系统损坏、停用，不具备防灭火功能。

五、工作措施

（一）集中开展大排查行动

1.按照区政府统一发布的《消防安全集中除患攻坚大整治行动通告》和《三类重点场所消防安全整治指南》（以下简称《指南》，（见附件1），全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人或委托管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。相关办所要扎实排查本行业领域的单位场所。对场镇、农家大院、文保单位等重点区域和再生资源回收点，有关办所、属地村（社区）要重点进行排查整治。

2.各负有安全生产监督管理职责的办所严格落实“三管三必须”要求，根据本行业领域火灾风险特点，开展消防安全针对性排查整治。应急办、经发办、规划建设管理环保办、民政社事办等办所要依据《指南》，分别牵头组织开展本行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患，排查情况定期向分管领导专题汇报。

3.各村（社区）落实属地管理责任，组织村组干部、网格员等力量开展全面排查，对难以整治的突出风险隐患，上报镇政府相关办所，会同区级相关部门联合查处。

4.相关办所要适时开展联合执法检查，加强与业务主管部门的沟通交流，鼓励采取聘请专家、第三方专业机构等形式参与排查，提高排查的精准性。镇应急办要组织开展业务培训，确保排查人员熟知排查内容、标准和要求。

5.相关办所、各村（社区）要开展全面排查，对排查发现的突出风险隐患建立隐患问题清单，问题清单要明确隐患单位、隐患内容、整改责任单位、整改时限等要素，登记上账、闭环管理。

（二）集中开展大整治行动

1.各村（社区）、相关办所对排查发现的突出风险隐患，督促隐患单位落实整改责任、时限、措施、资金和临时防范措施，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为攻坚整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

2.相关办所要加大执法力度，依法查处消防违法违规行为，对单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快查处。应急办、规划建设管理环保办、经发办、派出所、市场监管所等办所按职责分工依法查处违规动火动焊施工作业问题。应急办、派出所负责重点查处占堵消防车通道、疏散通道和安全出口等消防违法行为。

3.各村（社区）、相关办所要开展人员密集场所“生命出口”集中清障行动，对排查发现人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，要发动基层网格人员，上门做好拆除劝导工作。

4.对存在严重失信行为的，由相关办所上报区级有关部门录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，及时上报区级有关部门，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动

各村（社区）、相关办所要广泛发布消防安全宣传提示，开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要组织引导居民落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗）要求。要大力宣传举报投诉渠道，落实火灾隐患举报投诉奖励机制，广泛发动公众举报火灾隐患和消防违法行为，对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，要在辖区内进行曝光。

（四）集中开展大演练行动

应急办会同相关办所聚焦多业态混合生产经营、人员密集等重点场所，突出单位负责人和管理人、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员和网格员等“重点人群”，聚焦“九小场所”，开展一轮全员消防安全演练，重点演练火灾扑救和疏散逃生，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动

春节前，镇应急办牵头，组织辖区内的重点场所负责人召开一次消防安全约谈会。整治过程中，对工作进度滞后、隐患问题突出、火灾易发多发的村（社区）和行业，镇政府要组织对单位负责人进行警示约谈。对隐患整改难度大、火灾风险高的，经镇政府研究后，上报区级相关部门会商研究。

（六）集中开展大督导行动

镇政府抽调相关人员组织联合督导组下沉至各村（社区）和各有关单位，集中开展督导检查，较真碰硬，直击问题，剖析深层次原因，通报不足之处，传递工作压力，提出建议措施。相关办所要加强对辖区重点单位开展宣传培训、自查自改等工作开展情况的督导检查，对工作开展推进缓慢、不深不实的，报镇工作专班研究惩处。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年1月31日前）。镇政府印发消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案，细化措施，明确整治范围和整治重点，落实任务分工和工作责任，作出专题部署发动。班子成员要组织相关办所对行业领域内的集中除患攻坚大整治行动进行再研究、再布置，狠抓工作落实。

（二）除患攻坚（2024年3月15日前）。各村（社区）、相关办所（中心）要按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，建立完善“三类重点场所”基础台账，做到情况清、底数明。严格落实整治重点要求，强化隐患督促整改和监督执法，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年3月31日前）。镇工作专班组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。对工作不力的，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动，并提请镇党委严肃追责问责。

（四）巩固提升（2026年12月31日前）。将消防安全除患攻坚大整治行动纳入消防安全治本攻坚三年行动持续推进，常态化加强消防安全检查督导，接续整治遗留问题、重大隐患和瓶颈难题，提升消防安全本质水平，推动辖区火灾形势持续稳定向好。

七、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）、相关办所要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，把消防安全集中除患攻坚大整治行动作为当前维护社会安全稳定大局的政治任务来抓，加强组织领导，压紧压实责任，采取有效措施，狠抓排查整治工作质效，坚决防范群死群伤火灾事故发生，确保群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村（社区）、相关办所要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本辖区、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）严格追责问效。镇工作专班将每周调度工作开展情况，并纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，依法严格查处。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，进行通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。

请各相关办所在开展消防安全集中除患攻坚大整治行动执法检查时使用附件3，并于每周四12:00前通过渝快政将附件4送应急办汇总。

附件：1.三类重点场所消防安全整治指南

2.白羊镇消防安全集中除患攻坚大整治行动重点任务清单

3.消防安全集中除患攻坚大整治行动检查记录

4.消防安全集中除患攻坚大整治行动工作情况表

5.专用术语名词解释