【文字解读】《关于新增2个、撤销9个铜梁区集中式饮用水水源地保护区的通知》政策解读 为便于社会各界更好地了解文件，切实保护集中式饮用水水源地，现就《关于新增2个、撤销9个铜梁区集中式饮用水水源地保护区的通知》（以下简称《通知》）解读如下：一、政策出台的背景依据为进一步加强集中式饮用水水源地管理，保障人民群众饮水安全，更加合理规划饮用水水源地保护区，区生态环境局局组织开展了集中式饮用水水源地基础信息调查，以便及时新增、撤销和调整集中式饮用水水源地保护区，经与区水利局和相关镇街核实：需新增铜梁区安居镇涪江安居（新）泵站、福果镇同心桥水库饮用水水源保护区，撤销围龙镇梅良寺水库等9个水源地保护区。相关单位按照要求开展了本次集中式饮用水水源地保护区调整工作：区政府于2024年11月及12月书面向市政府请示调整铜梁区部分集中式饮用水水源地保护区；2025年1月，市生态环境局按照市政府转办要求开展了技术审查，向市政府报送了《重庆市生态环境局关于审定〈万州等区县集中式饮用水水源地保护区新增、调整及撤销方案（送审稿）〉的请示》（渝环〔2025〕2号），认为包含铜梁区在内的各区县（自治县）集中式饮用水水源保护区新增、调整及撤销方案基本符合集中式饮用水水源保护区划分技术要求，市政府随即同意该审查意见并要求市生态环境局组织各区县依法公布实施。二、主要内容《方案》明确了铜梁区2个拟新增、9个拟撤销的集中式饮用水水源地保护区水源地名称、水源类型、水源地所在镇街和保护范围。三、关键词、专业名词解释1.集中式饮用水水源地：指进入输水管网送到用户和具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划水源地。依据取水区域不同，集中式饮用水水源地可分为地表水饮用水水源地和地下水饮用水水源地；依据取水口所在水体类型的不同，地表水饮用水水源地可分为河流型饮用水水源地和湖泊、水库型饮用水水源地。2.饮用水源一级保护区：指以取水口（井）为圆心，为防止人为活动对取水口的直接污染，确保取水口水质安全而划定需加以严格限制的核心区域。3.饮用水源二级保护区：指在一级保护区之外，为防止污染对饮用水水源水质的直接影响，保证饮用水水源一级保护区水质而划定，需加以严格控制的重点区域。 

近日，铜梁区政府办公室印发了《重庆市铜梁区持续打造最懂企业的营商环境行动方案》（铜府办发〔2025〕12号，以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下。一、制定背景为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，落实重庆市推动民营经济高质量发展部署及铜梁区委、区政府“新春第一会”要求，锚定2025年营商环境总体达到西部领先目标，按照区政府有关工作部署，区发展改革委在广泛征求意见的基础上，结合我区实际，牵头起草了《行动方案》，经区政府常务会议审定后印发实施。《行动方案》聚焦企业全生命周期痛点堵点，通过制度集成创新和数字化改革，全力打造“最懂企业的营商环境”。二、主要内容（一）总体要求以经营主体和群众满意度为导向，强化“有求必应、无事不扰”理念，以“入企预约制”改革为抓手，坚持“涉企检查要最少、办事效率要最高、企业负担要最轻、服务保障要最好、企业家获得感要最强”的标准，推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度集成创新成果，打造一批具有铜梁辨识度的标志性改革项目，叫响“铜你e起富”工作品牌；持续推进营商环境重要量化指标赶超一流行动，“2+4+1”现代产业集群和高新区营商环境率先达到全市一流水平，全力推动铜梁成为全市营商环境优化提升改革创新的“策源地”、市场主体充满朝气活力的“示范区”。（二）重点任务《行动方案》围绕五大环境，提出20方面重点任务。一是打造办事无忧的政务环境。建立区级领导干部“四联系”工作机制（企业商会、项目、专家人才、镇街），开展“委办局长走流程”活动，企业服务“一站式”升级，深化开办企业“零+”改革（零材料、零费用、零见面、零跑路），开设“铜梁开业第一课”，开展“拿地即开工”改革，实施建筑工程“分段施工、分期验收”改革。二是构建安心舒畅的法治环境，实施数据服务企业行动，推广“包容审慎”监管，建立异地执法司法协作机制，打造“法助高飞”服务品牌，建立涉企案件“绿标签”机制。三是营造便利活跃的市场环境，优化政策直达企业机制，推进五个“一体化”建设。四是培育活力迸发的创新环境，设立首席专家进企业专项，实施“幸会铜梁”招商促进计划，实施公共服务优化功能提升品质行动。五是提供降本增效的要素环境，持续优化水电气讯前置服务，持续优化民营企业金融服务，推进能源“高速路”建设。（三）保障措施《行动方案》提出5方面保障措施，确保改革举措落地见效。一是加强组织领导，推进重大战略工作领导小组负责统筹推进各专项行动。二是细化任务分工，制定工作任务清单，明确时间表、路线图，逐项建立台账，事项化、清单化打表推进。三是强化督查考核，遵循问题导向、合法合理、程序正当、高效严谨的原则，建立“三书一函”制度，督促相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实。四是严格监督检查，坚持法治思维、底线思维，依法依规为企业提供优质服务。加强营商环境问题排查，常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治，严处破坏营商环境的行为，通报曝光典型案例。五是开展宣传推广，各相关单位要做好政策解读和宣传报道，总结提炼典型案例和改革成效，强化舆论引导，大力营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。   

 【文字解读】《重庆市铜梁区工业企业用工保障十条措施》 2025年4月，区人力社保局等4部门联合印发了《重庆市铜梁区工业企业用工保障十条措施》（铜人社发〔2025〕22号），现解读如下：一、编制背景2024年3月，区人力社保局等4部门联合印发了《重庆市铜梁区工业企业用工保障十条措施》（铜人社发〔2024〕22号）（以下简称《措施》），全方位保障我区工业企业用工，取得一定成效。根据当前实际，区人力社保局牵头深入研究，走访调研企业，组织相关单位会商，对其进行迭代优化。二、政策目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加强人力资源调配，全力保障我区工业企业用工，进一步促进高质量充分就业和人力资源高质量发展。三、重点内容解读《措施》包括实行鼓励企业稳岗扩岗、鼓励外出人员返乡就业、鼓励企业开展就业见习等10条措施。修订了原政策中5条措施，并修改1条措施表述，具体如下：（一）第一条原政策“实行稳岗扩岗用工激励”修订为“鼓励企业稳岗扩岗”对新招用毕业年度或登记失业离校2年内高校毕业生、登记失业16－24 岁青年，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳3个月以上且仍在缴纳失业、工伤、职工养老保险费的各类企业，给予1500元/人的一次性扩岗补助。（二）第四条原政策“鼓励企业加强技能人才培养”修改了表述对开展新型学徒培训的企业，员工取得初中级国家职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的，按5000元/人·年的标准给予企业职业培训补贴，若培训后取得高级工及以上国家职业资格证书（或职业技能等级证书）的，按6000元/人·年的标准执行。（三）第五条原政策“鼓励企业招用就业重点群体”修订为“鼓励企业招用高校毕业生”新招用登记失业离校5 年内高校毕业生，并在我市按规定为其连续缴纳1年以上社会保险费且仍在参保的小微企业，给予5000元/人的一次性吸纳就业补贴，同一人员只享受一次补贴。（四）第八条原政策“实施社保补贴支持企业用工”修订了政策内容新招用脱贫人口（含防止返贫监测对象），被认定为就业困难人员的我市户籍登记失业的“4050 ”人员（登记失业三个月及以上）、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人员，与其签订劳动合同并按规定连续缴纳6个月及以上社会保险费的用人单位，按照补贴年度我市社会保险缴费基数下限确定缴纳的养老保险费、失业保险费和医疗保险费（含大额医疗保险）中用人单位缴纳的部分进行补贴。（五）第九条原政策“储备人力资源保障用工”修订为“实行企业复工复产用工激励”企业在2025年一季度新招聘员工，签订一年以上劳动合同并按规定连续缴纳3个月以上社会保险费，且实际在我区工作的，按照1500元/人标准给予企业奖励。（六）第十条原政策“营造良好用工氛围”修订了政策内容强化服务保障，深化“把老乡留在老家”专项行动，建实服务专员、劳务经纪人队伍，用好“渝职聘”“铜梁就业”等线上招用工平台。引导工业企业提高薪酬待遇、完善配套设施、健全管理制度、依法规范用工，吸引更多劳动力来铜安居乐业。         

《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知》（铜府发〔2025〕1号），已于2025年2月25日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（以下简称《区级工作要点》）作如下解读。一、制定背景和依据坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，持续深化安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，以高水平安全保障高质量发展。依据《重庆市人民政府关于印发2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知》（渝府发〔2025〕1号）要求，结合全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作实际，制定出台《区级工作要点》。二、文件起草过程对标《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》要求，结合全区工作实际，区安委办代拟了《区级工作要点（征求意见稿）》，广泛征求各单位意见建议后，修改形成《区级工作要点（送审稿）》，提请区政府印发。三、文件主要内容《区级工作要点》包含正文和附件两大部分。正文部分明确了指导思想、总体要求、重点任务，要求纵深推进“安全责任、风险防范、救援救灾、法规制度、社会共治、数字应急”六大体系建设，着力提升“综合统筹、防范化解、应对处置、监管执法、群防群治、整体智治”六大能力，明确提出25个方面重点任务。附件部分以清单方式明确了核心绩效指标责任及重点任务分工，具体包括5项核心绩效指标、20项重点整治、56项重点措施、13项重点应用/平台以及15项消防专项任务。四、相关政策查阅途径可以通过重庆市铜梁区人民政府公众信息网站查询。

为便于社会各界广泛知晓《重庆市铜梁区民政局 重庆市铜梁区发展和改革委员会 重庆市铜梁区财政局 重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会 重庆市铜梁区商务委员会 重庆市铜梁区市场监督管理局 重庆市铜梁区税务局 重庆市铜梁区消防救援局关于印发<进一步规范社区老年食堂建设运营的通知>的通知》（铜民发〔2025〕9号）（以下简称《通知》）相关内容，现作如下解读。一、文件制定背景2023年我区建设社区老年食堂27个，各镇街、各机构和社会企业积极参与取得了一定的成效，同时还存在规划选址不科学、服务保障模式不全面、监管制度不完善等问题。为进一步规范社区老年食堂运营，扩大服务供给、保障服务质量、加强质量安全监管、确保服务可持续，结合我区实际，制定了《关于进一步规范社区老年食堂建设运营的通知》。二、文件制定依据按照国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、《民政部、国家发展改革委等11部门联合印发积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）、重庆市民政局、重庆市发展改革委等13部门联合印发的《积极发展老年助餐服务实施方案》（渝民发〔2024〕7号）精神，积极发展老年人助餐服务，着力增强老年人助餐服务的可及性、普惠性、安全可靠性及助餐服务发展的可持续性等。三、文件制定过程重庆市铜梁区民政局认真领会上级文件精神，借鉴外区县经验做法，起草了《关于进一步规范社区老年食堂建设运营的通知》，先后征求了区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委、区商务委、区税务局、区消防救援局及社会各界意见。四、主要内容（一）明确建设标准和要求一是建设标准。综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，采用“机构+食堂”、“社区+食堂”、“餐饮单位+食堂”、“物业公司+食堂”等多样化的模式建设。二是建设要求。社区老年食堂由建设方向所在社区提出申请，社区确认其符合建设条件后报镇街审核，镇街审核合格的报区民政局审批。按照“铜颐坊”品牌打造，统一外观、统一名称、统一标识。统一命名为“xx社区（村）老年食堂”，食堂堂食面积一般应不少于50平方米，供餐能力一般应在50人/餐以上。食堂用房应符合相关安全要求，合理进行适老化改造。（二）明确补贴、扶持措施一是实施就餐分类补贴。按照年龄结构、经济状况、失能程度实行差异化补贴，每人每天补贴一餐。分散供养特困老年人补贴6元/餐/人；低保老年人、一二级残疾老年人、失独老年人补贴5元/餐/人；80周岁及以上高龄老年人补贴4元/餐/人；60-79周岁老年人补贴2元/餐/人；补贴金额不得超过单次餐品价格的50%。二是进行优惠扶持。每个社区老年食堂最高可享受价值5000元的建设补助，主要用于人脸识别消费终端设备的采购费、两年设备产生的通信链路费和统一标识标牌的广告制作费等。符合条件的为社区提供养老服务的机构享受税费优惠政策。对按照《重庆市铜梁区满意食堂评选办法（试行）》所评选的满意老年食堂给予最高1.5万元/个的奖补，奖补资金用于老年食堂购置或更新升级相关设施。（三）强化服务保障一是保障补贴精准性。社区负责铜梁区智慧养老服务平台上新增老年人数据的录入和退出老年人数据的删除，确保信息的准确性和有效性。社区老年食堂安装前端人脸设备并链接铜梁区智慧养老服务平台对接老年人信息库，确保就餐时对老年人身份精准识别，实现统计、结算、管理信息化。二是保障服务精准性。社区老年食堂针对老年人群健康，遵循“营养科学、荤素搭配、均衡膳食”的原则，结合不同年龄段人群特别是老年人群体的健康需要设计每日食谱。做好堂食服务保障，充分发挥互联网平台、物流企业等作用，发展送餐服务。

2025年1月21日，重庆市铜梁区人民政府办公室印发了《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区2025年度重点民生实事工作目标任务的通知》（铜府办〔2025〕3号）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。一、总体情况民生问题关乎人民群众的切身利益，是政府工作的重要着力点。铜梁区2025年度重点民生实事工作目标任务共计10件，涵盖基础设施、交通出行、城乡宜居、农业水利、卫生健康、扶弱济困等领域。二、文件制定依据铜梁区2025年度民生实事项目经区第十八届人民代表大会第七次会议审议并表决，按照重庆市铜梁区第十八届人民代表大会公告〔十八届〕第22号，确定铜梁区2025年度民生实事项目为10项，为文件的制定提供了法定依据和决策基础。三、文件主要内容强调工作要求与目标：为确保民生实事落地，明确 2025 年民生实事年度任务和责任单位，要求各责任单位树立以人民为中心的发展思想，增强工作紧迫感与主动性，科学制定方案，加快工作落实，以增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感。公布重点民生实事清单：详细列出了 10 项重点民生实事的责任单位及工作任务，具体如下：1.电网薄弱环节改造：责任单位为区发展改革委、国网铜梁供电公司，任务是完成全区 “单电源小区，低电压重过载、安全隐患、老旧线路设备” 改造，涉及新建及改造多种线路设备，惠及约 10 万户居民。2.农村供水管网改造：由区水利局负责，需新建及维修改造农村供水管网 200 公里。3.乡村聚居点照明建设：区住房城乡建委为责任单位，要在乡村聚居点附近安装太阳能路灯 670 盏。4.城区部分学校周边路段交通安全设施优化：责任单位是区公安局，需在金龙小学、外国语实验小学、八一路等路段增设信号灯、隔离护栏、护学通道等设施。5.老旧小区改造：区住房城乡建委需完成老旧小区改造 17 个。6.农田水利灌溉设施改造：区水利局负责新建及维修改造提灌站 10 座，并完善配套管网。7.农村学校教室和学生宿舍环境改善项目：区教委需为 20 所乡镇中小学安装空调，改造供电线路等。8.薄弱排水管网新建及修复：区住房城乡建委要完成龙门堤至风雨廊桥段沿河约 10.5 公里薄弱排水主管网的新建及修复。9.65 岁及以上老年人城乡社区规范健康管理：区卫生健康委需为全区 9.8 万名 65 岁及以上老年人免费体检。10.散居特困人员安全监护项目：区民政局要为全区 4900 户散居特困人员适配智能监护设备并提供一年预警服务。