重庆市铜梁区福果镇人民政府关于印发《福果镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》的通知

福果府发〔2024〕10号

重庆市铜梁区福果镇人民政府

关于印发《福果镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》的通知

各村（社区）村（居）民委员会，镇属各板块，有关单位：

现将《福果镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，营造良好安全环境和氛围。

重庆市铜梁区福果镇人民政府 

2024年1月31日        

（此件公开发布）

福果镇消防安全集中除患攻坚大整治行动

工作方案

为切实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，多措并举、综合施策，扎实开展消防安全重大风险隐患排查整改行动，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈“五个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，推动压实火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、组织领导

成立福果镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作领导小组，由镇党委副书记、镇长龙敏任组长，镇党委副书记童彬任副组长。领导小组下设办公室在镇应急管理办，由童彬兼任办公室主任，负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进消防安全集中除患攻坚大整治行动各项工作。

三、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校、幼儿园、棋牌室、小商店、小餐饮、小药店、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、娱乐、商业、仓储、文化、体育等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括饭店、公共娱乐场所、农贸市场、医院、寄宿制中小学、养老院、敬老院等场所。

四、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.电动自行车在入户大堂、楼梯间、疏散通道等停放充电。

5.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

6.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃材料。

1.人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板违规搭建。

2.人员密集场所违规使用聚氨酯泡沫、塑料绿植等易燃可燃材料装饰。

（五）消防设施设备隐患。

1.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求。

2.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等消防设施系统损坏、停用，不具备防灭火功能。

五、工作措施

（一）开展大排查行动。

1.按照《三类重点场所消防安全整治指南》（以下简称《指南》（见附件1），全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人或委托管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。针对再生资源回收企业进行重点排查整治。

2.镇属各板块要严格落实“三管三必须”要求，根据本行业火灾风险特点，开展消防安全针对性排查整治。镇经济发展办、镇文化服务中心、镇民政和社会事务办、镇规划建设管理环保办、镇农业服务中心、镇卫健办、镇应急管理办等板块依据《指南》，分别牵头组织开展本行业领域消防安全大排查，负责组织对直管重点场所开展全面排查（见附件2），查清行业领域突出风险隐患，并于每周四前将排查数据传镇应急管理办汇总（见附件3）。

3.组织消防工作站、综合执法队、社区（村）居民委员会等力量开展全面排查，对难以整治的突出风险隐患，上报区级相关部门联合查处。

4.充分运用协同管理系统全面开展排查，对排查发现的突出风险隐患建立隐患问题清单，明确隐患单位、隐患内容、整改责任单位、整改时限，登记上账、闭环管理。

（二）开展大整治行动。

1.对排查发现的突出风险隐患，督促隐患单位落实整改责任、时限、措施、资金和临时防范措施，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为重点整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

2.加大执法力度，重点查处占堵消防车通道、疏散通道和安全出口等消防违法行为，对单位场所逾期不整改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快查处。

3.开展人员密集场所“生命出口”集中清障行动，对排查发现人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，要上门做好拆除劝导工作。

（三）开展大曝光行动。

加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。发动消防工作站、综合执法队、社区（村）居民委员会，组织引导居民落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗）要求。

（四）开展大演练行动。

1.聚焦多业态混合生产经营、人员密集等重点场所，突出单位负责人和管理人、员工、宿舍管理员、医护人员和护工和网格员等“七类重点人群”开展一轮全员消防安全演练，提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，实现人人会逃生、个个会应急。

2.聚焦“九小场所”，以经营场所业主、员工为主，组织开展火灾扑救和疏散逃生演练。

（五）开展大约谈行动。

春节前，组织本辖区“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等重点场所单位负责人召开一次消防安全约谈会；整治过程中，对工作进度滞后、隐患问题突出、火灾多发的单位场所，要对单位负责人进行警示约谈。

六、时间步骤

（一）部署发动（2024年1月31日前）。结合实际，印发除患攻坚大整治行动方案，召开会议，明确职责任务，细化工作措施，作出专题部署发动。

（二）组织实施（2024年3月15日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，建立完善“三类重点场所”基础台账，做到情况清、底数明。

（三）巩固提升（2026年12月31日前）。将除患攻坚大整治行动纳入消防安全治本攻坚三年行动持续推进，常态化加强消防安全检查督导，接续整治遗留问题、重大隐患和瓶颈难题，推动辖区火灾形势持续稳定向好。

七、工作要求

（一）强化组织领导。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，抓好除患攻坚大整治行动，成立工作领导小组，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，坚决遏制火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（二）强化统筹推进。将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护辖区消防安全形势平稳。

（三）强化追责问效。将消防安全集中除险攻坚大整治行动纳入年度目标考核内容逗硬执行，发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。

附件：1.三类重点场所消防安全整治指南

2.消防安全集中除患攻坚大整治行动检查记录

3.消防安全集中除患攻坚大整治行动工作情况表

4.专用术语名词解释