维府〔2025〕16号
重庆市铜梁区维新镇人民政府
通知
各村（社区）、四板块：
为有效预防和扑救森林火灾，切实保护国家和人民的生命财产安全，经镇政府同意，现将《维新镇森林防灭火应急预案》印发给你们，请遵照执行。
重庆市铜梁区维新镇人民政府
2025年4月22日
（此件公开发布）
维新镇森林防灭火应急预案
一、总则
（一）目的和依据
为了认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度。依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，结合本镇森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。
（二）处置森林火灾原则
1.统一领导，分级负责。在镇人民政府的领导下，镇森林防火指挥部负责制订和组织实施本预案，同时指导全镇及各村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实处置责任制。
2.专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和发动群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。
3.以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。
4.警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
（三）预案适用范围
本预案适用于全镇行政区域内发生的森林火灾的应急处置。
二、组织指挥机构与职责
（一）本预案启动后，镇森林防火指挥部承担本镇应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。镇森林防火指挥部办公室设在镇农业服务中心，负责电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作，镇森林防火指挥部成员单位等相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。
（二）镇森林防火指挥部职责。在镇政府统一领导下，镇森林防火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：
1.落实森林火情“135”火情早期处理机制要求，1分钟查看报警信息、3分钟核实火情、5分钟出动人员，切实做到“早发现、早报告、早核实、早出动”。
2.组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门间的协调等各项具体处置措施落实工作。
3.负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援物资快速运输，协助提供后勤保障。
4.指挥开展扑火救灾工作，负责及时向区森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。
（三）镇森林防火指挥部各成员单位职责。镇森林防火指挥部由镇长朱文彬担任指挥长、党委副书记罗晓威和副镇长张兴洪为副指挥长，相关部门负责人为成员。
（四）镇森林防火指挥部实行片区责任制，镇联系村领导和驻村干部经常性地到所在片区进行宣传、检查、督促。
（五）村委员会负责本辖区内的森林防火工作。制定和完善扑救森林火灾、做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报。
三、森林火灾预防、监测、预报、报告
（一）森林火灾预防
1.镇防火指挥部组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识；通过各种宣传形式公布区森林防火指挥部报警电话45692775和镇森林防火报警电话45862016、45864119，要在全镇中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。
2.严格实行属地网格化管理，控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，严禁在林区野外用火；严格落实“一长三员”和“十户联防”机制，林长、监管员、指导员、护林员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是在林区烧灰积肥、吸烟玩火、烧香祭祖、燃放鞭炮等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。
3.在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全镇森林防火基础设施建设，全面提高镇预防和扑救森林火灾的综合能力。
（二）信息报告和处理
1.发生森林火情后，管辖单位要立即向镇防火办上报火情动态及组织扑救情况，镇防火办接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，填写好《森林火灾接警登记簿》，及时向镇森林防火指挥部指挥长报告，并积极组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。
2.出现重要火情时，镇森林防火指挥部应在发现火情1小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点，扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源、道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象情况报告区森林防火指挥部。
3.当发生镇外火烧入或镇内火烧出的情况时，镇森林防火指挥部及时向区森林防火指挥部报告并通知相关镇森林指挥所共同研究，采取相应处置措施进行扑救。
四、森林火灾扑救
（一）火灾扑救分工
火灾扑救有前线指挥组、火灾扑救组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组及舆情监控组，其具体分工如下：
1.前线指挥组：由镇应急办牵头，制定扑救实施方案；指挥扑救火灾工作；统一组织、调动和调整扑火力量；做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。
2.火灾扑救组：由镇农业服务中心、镇人武部牵头，平安办、民政办、卫健办、专职消防队、社保所等协助，全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前指决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的兵力部署工作。
3.后勤保障组：由镇党政办、财政所牵头，根据前线指挥组提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责做好对讲通讯系统的组建；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。
4.医疗救护组：由镇卫生院牵头，组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。
5.事故调查组：由负责辖区派出所牵头，负责起火原因调查和火案嫌疑人员的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。
6.舆情监控组：持续监控与火灾相关的舆情动态，收集各种来源的火灾相关信息，对收集到的舆情进行分析，了解公众对火灾的看法、关注点和情绪反应；及时发现并通报可能引发舆情危机的信息，为应对决策提供支持；通过发布正面信息，引导舆情朝着有利于火灾救援和处理的方向发展；跟踪监测舆情应对措施的效果，及时调整策略。
（二）火场清理
森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经森林防火指挥部批准方可撤离火场，同时要安排专人留守火场12小时以上，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。
（三）扑火原则
1.在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为主，其他有组织的非专业力量为辅的原则。
5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
（四）扑火安全
在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
（五）群众安全防护
要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格执行“十个严禁”“十个必须”和“三先四不打”要求，严防扑救森林火灾人员伤亡事故发生。同时要做到报扑同步，实现火情打早、打小、打了目标，坚决守住森林火灾扑救安全底线。坚持以人为本的思想，村委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，应及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
五、森林火案查处
轻微违章野外用火原则上由镇处理，一般及一般以上森林火灾案件报区森林警察大队立案查处。
六、后期处置
（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防火指挥部将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报区森林防火指挥部。
（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任的追究，按相关规定执行。
（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，镇人民政府和村委会根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和在建工程。
七、附则
（一）本预案是维新镇处置森林火灾的应急措施，预案实施后按施行情况予以及时修改和补充。
（二）本预案从发文之日起施行。
附件：1.维新镇扑火应急分队名单（2025年）
2.十个严禁
3.十个必须
4.三先四不打
附件1
维新镇扑火应急分队名单（2025年）
（共70人）
朱文彬 吴小华 罗晓威 王建华 秦海深 陈智勇
张兴洪 刘书刚 谢方海 张九皋 陈华东 王仕伟
刘 敏 李勐伟 周 烈 贺思力 柏 勇 张 勇
彭 博 付信淋 刘 星 杨 琴 高 翔 朱传红
彭安洪 袁 森 加永扎西 周 航 胡 兴 高 强
莫绍强 欧 伟 黄开明 周天友 游 华 蒋木江
刘君龙 李建强 王 豪 张邦能 张书礼 张 勇
周万中 邓 飞 袁小飞 黄吉良 廖守洪 唐生华
胡青原 周帮兵 陈 涛 任志华 文建贵 唐洪兴
唐代兵 文 伟 刘 帅 喻学伦 甘万胜 欧青春
陈代富 颜洪江 罗永强 蒋 勇 潘世远 刘 强
钱光伟 李六福 李 鹏 陈 强
附件2
十个严禁
一、严禁不懂打火的人指挥打火，未经专业培训、缺乏实战经验的指挥员不得直接指挥扑火行动。
二、严禁地方部门领导或乡镇领导在现场指挥部成立后担任总指挥（不包括火情早期处理）。
三、严禁行政指挥代替专业指挥。
四、严禁多头指挥、各行其是、各自为战。
五、严禁现场指挥部和指挥员未经火场勘察、态势研判和安全风险评估直接部署力量、展开扑火行动。
六、严禁在火势迅猛的火头正前方和从山上向山下，以及梯形可燃物分布明显地域直接部署力量。
七、严禁指挥队伍从植被垂直分布、易燃性强、郁闭度大的地段接近火场。
八、严禁指挥队伍盲目进入陡坡、山脊线、草塘沟、单口山谷、山岩凸起地形、鞍部、山体滑坡和滚石较多地域等危险地形，以及易燃灌木丛、草甸、针叶幼树林、高山竹林等危险可燃物分布集中区贸然直接扑火。
九、严禁在未预设安全区域和安全撤离路线情况下组织队伍扑火。
十、严禁组织队伍在草塘沟、悬崖陡坡下方、可能二次燃烧的火烧迹地、火场附近的密林等区域休整宿营。
附件3
十个必须
一、扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童。
二、扑火队员必须接受扑火安全培训。
三、扑火队员必须遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。
四、时刻保持畅通的通讯联系。
五、扑火队员需配备必要的装备，如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火机具。
六、密切注意观察火场天气变化，尤其要注意午后扑火伤亡事故高发时段的天气情况。
七、注意密切观察火场可燃物种类及易燃程度，避免进入易燃区。
八、注意火场地形条件。扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草沟塘、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。
九、扑救森林火灾时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测。一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。
十、扑火队员体力消耗大，要适时调整，保持旺盛的体力。
附件4
三先四不打
三先：
一、火情不明先侦查。
二、气象不利先等待。
三、地形不利先规避。
四不打：
一、未经训练的非专业人员不打火。
二、高温大风等不利气象条件不打火。
三、可视度差的夜间等不利时段不打火。
四、悬崖陡坡深沟窄谷等不利地形不打火。
渝公网安备50022402000202号
