重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处关于加强学生防溺水专项行动实施方案

铜南城办发〔2022〕47号

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

关于加强学生防溺水专项行动实施方案

为深入贯彻落实以人民为中心发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安和谐南城建设，切实做好防范中小学生溺水和加强未成年人安全管理工作，根据市、区相关文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，完善和落实防范中小学生溺水“六个工作机制”，即党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防机制，宣传教育机制，常态化风险隐患排查机制，应急处置机制，问责问效机制和疏堵结合的关爱教育机制，最大限度减少溺水事故发生，构筑青少年安全防护网。

二、组织领导

成立街道预防学生溺水工作领导小组

组  长： 周  江

副组长：左  鑫   陈  熙   李 玲

成  员：隋锡锐  梅文静  王国成  唐云亮  杨永胜 

程  敬  王  伟  郭明春  文先平 各村（社区）书记

领导小组下设办公室（设在街道民政和社区事务办公室），王国成兼任办公室主任。

三、职责分工

（一）平安办：将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

（二）党政办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全街道营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，驻校民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村级巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（四）中小学幼儿园：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）产业培育中心：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（六）拆迁办：督促相关施工单位对拆迁过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）南城社区卫生服务中心：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参与防溺安全工作为主题的相关专题宣传。

（九）各村（社区)：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

（十）民政和社区事务办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，收集汇总相关资料。

 四、工作重点

 突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来我街道务工、旅游的外来人员；把牢7月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村（社区）按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（社区）各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对来我街道务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村（社区）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社区）、各有关部门及单位要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

 五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年7月中旬前）

 召开全街道预防溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（2022年7月15日—7月20日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态巩固阶段（2022年7月21日—10月30日）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。街道预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（社区）、各有关部门单位要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全街道部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）严格考核,加强督查。落实“常态督查、考核考评、纪法结合”的问责问效机制，将预防学生溺水工作纳入综治考评和安全生产工作考核，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的，严肃追究各级党组织、学校以及相关部门办站所责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。举一反三，高度关注校车安全、校园侵害，迅速组织校车安全摸底排查，包括校车车况、司机状况、行车路线等，严格整改问题，建立健全校车司机培训和行程监测制度，确保万无一失。

（三）加强协作,确保实效。各村（社区）、部门单位要加强协调配合,齐抓共管,形成合力，全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村、社区要按照工作要求,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。要切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

附件1：2022年XX村（社区）开展预防学生溺水专项行动情况统计表

附件2：2022年XX村（社区）开展预防学生溺水专项行动情况台账

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

2022年6月30日

附件1

2022年XX村（社区）开展预防学生溺水专项行动情况统计表

填表单位：       填表人：       联系电话：     填表时间：       

附件2

2022年XX村（社区）开展预防学生溺水专项行动隐患排查

台账填表单位：       填表人：       联系电话：     填表时间：