重庆市铜梁区白羊镇人民政府关于印发《白羊镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动方案》的通知

白羊府〔2024〕8号

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

关于印发《白羊镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动方案》的通知

各村（居）民委员会，各办所（中心），相关单位：

为坚决防范遏制安全事故的发生，持续保障群众生命财产安全，经镇政府研究，决定从即日起开展安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动，现将《白羊镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市铜梁区白羊镇人民政府 

2024年1月31日       

（此件公开发布） 

白羊镇安全生产大排查大整治大执法

除患攻坚行动方案

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。1月22日，云南省昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡，致44人死亡。一周之内，连续发生重特大事故灾害，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，落实市委、市政府安排部署和区委、区政府工作要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范遏制生产安全事故，决定自即日起至3月底，在全镇开展安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的安全生产与自然灾害防治形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高安全生产重大事故隐患和自然灾害排查整治质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，全面排查突出风险隐患，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端安全责任落实，坚决防范遏制安全事故。

二、组织领导

成立白羊镇安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动工作领导小组，镇长叶永强任组长，分管领导肖必兵、蒋必伟任副组长，应急办、经发办、规划建设管理环保办、农业服务中心、文化服务中心、民政社事办、派出所、市场监管所、各村（居）民委员会主要负责人为成员。领导小组下设办公室在应急办，由魏远华同志兼任办公室主任，负责专项行动的统筹协调工作，各办所（中心）抓好行业领域的除患攻坚工作，各村（居）民委员会抓好辖区范围内的安全宣传、隐患排查整治等相关工作，各办所（中心）、各村（居）民委员会加强协同配合，强力推进安全生产大排查大整治大执法除患攻坚行动落地落实。

三、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故和云南昭通市“1·22”山体滑坡事件教训，要坚持问题导向，针对企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题开展整治，突出“两个重点”。

（一）重点行业领域。重点排查整治消防（包括“九小场所”、多业态多功能于一体的经营场所、人员密集场所等）、道路交通、建设施工、城镇燃气、烟花爆竹、文化旅游、危化品、工贸、特种设备、地质灾害等行业领域（具体任务分工见附件1），突出委外作业、检维修作业、动火动焊作业、受限空间作业等事故多发的环节治理，结合冬季低温雨雾冰冻的气候特点，加强森林防火、极端天气的防范应对。同时，强化对“飞线充电”、非职业性“一氧化碳”中毒等事关民生领域的排查整治，防范各类事故发生。

其他行业领域要结合实际，明确各自排查整治重点，加强安全管理，落实风险管控措施，坚决防范遏制生产安全事故发生。

（二）重点整治区域。

1.建设施工项目安全风险整治，重点是白太公路建设项目沿线和场镇。

2.受限空间作业安全风险整治，重点是重庆七哥食品有限公司、重庆欧德瓦缸泡菜有限公司、重庆市铜梁区立兴富食品有限责任公司。

3.工贸企业安全生产风险整治，重点是重庆七哥食品有限公司、重庆冯翔塑料彩印包装有限公司。

4.电气焊作业安全风险整治，重点是场镇铝合金门市。

5.消防安全风险整治，重点是万寿宫、农家大院、祖屋老宅、学校、卫生院、敬老院和九小场所。

6.“飞线充电”安全风险整治，重点是场镇街道、羊咀新村、兵马新村。

各办所（中心）要结合实际，梳理完善本行业领域安全风险整治的重点区域，落实风险管控措施，强化与业务主管部门联动，坚决防范遏制生产安全事故。

四、工作措施

（一）及时开展安全研判调度。镇政府每周调度工作开展情况，对事故管控、隐患排查、隐患整改三项指标进行晾晒。各分管领导每月要组织分管办所（中心）开展行业领域安全生产与自然灾害防治风险研判，形成风险清单，针对性制定管控措施，对难以解决的重大事故隐患，要及时组织专题研究调度。

（二）严格开展执法检查。相关办所（中心）要根据本行业领域实际，以排查整治为重点，以严格执法为抓手，明确检查重点内容、检查标准、工作要求。要全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”检查方式，实现闭环管理、规范执法。要进一步强化重大事故隐患挂牌督办制度，确保重大事故隐患整改到位。

（三）加强属地管理和宣传教育。各村（社区）要落实属地安全职责，抓好本辖区安全风险管控，严格隐患排查整治。要全面推广安全生产与自然灾害防治网格化治理，延伸安全监管触角，充分发挥网格员作用，及时发现、报告、劝导、整治安全隐患及违法行为。要加强安全知识的宣传教育，尤其是消防、道路交通、受限空间、粉尘爆炸、烟花爆竹、一氧化碳中毒、地质灾害、电气、燃气等方面的宣传教育。

（四）扎实开展“日周月”排查。各企事业单位要切实履行安全生产主体责任，建立落实全员安全生产责任制，全面落实“日周月”隐患排查制度，根据本单位行业领域工作要求，认真开展自查自改，尤其要严格重大事故隐患排查整治，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须逐一登记建档、制定和落实管控措施，自觉接受属地监管。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月1日前）。结合本镇实际，制定本辖区大排查大整治大执法除患攻坚行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，专题部署发动，并及时将行动方案、工作开展情况等材料报送区安委办。各行业办所要结合本行业实际，开展风险分析研判，细化工作措施并抓好落实。

（二）除患攻坚（2024年3月20日前）。各村（社区）、各办所（中心），要组织干部队伍，广泛动员党员干部、网格员等各方面力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力，聚焦辖区内医院、学校、敬老院、厂房库房、老旧小区等人员密集场所，逐一落实排查责任人全面开展排查。各办所（中心）要严格按照“三管三必须”原则，深入各单位抽查检查和指导督促，每周五12:00前将工作进展情况通过渝快政送应急办汇总。

（三）总结评估（2024年3月31日前）。镇政府对大排查大整治大执法除患攻坚行动进行总结评估，并于2024年4月3日18时前，将总结报告报送区安委办。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，把大排查大整治大执法除患攻坚行动作为当前维护社会安全稳定大局的政治任务来抓。主要负责人要亲自部署安排，要深入一线开展安全检查，压紧压实责任，采取有效措施，狠抓排查整治工作质效，确保群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化安全宣传。相关行业办所、各村（社区）要围绕安全生产的重点区域、重点场所、重点领域和关键环节，持续深入开展安全宣传，要丰富宣传形式，加大宣传力度，突出抓好院坝会宣传和上门宣传，对独居老人、残疾人等重点人群要逐一落实责任人，逐一上门宣传、上门排查隐患，常态化上门巡查提醒，确保安全宣传有实效。

（三）强化统筹推进。各单位要将大排查大整治大执法除患攻坚行动与安全生产治本攻坚三年行动、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准措施重拳攻坚，确保重大事故隐患动态清零，全力维护辖区安全形势平稳。

（四）强化监督问效。镇政府将大排查大整治大执法除患攻坚行动纳入督导检查内容，加强过程监管和责任追究。各分管领导要对分管行业领域和联系村（社区）开展督导检查（见附件2）。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。行动期间，发生较大事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件：1.白羊镇大排查大整治大执法除患攻坚行动重点任务表

2.镇领导督导检查分组情况表