重庆市铜梁区安居镇人民政府关于印发《安居镇2024年供水抗旱应急预案》的通知

安府发〔2024〕11号

重庆市铜梁区安居镇人民政府

关于印发《安居镇2024年供水抗旱应急预案》的通知

各村（社区），机关各板块：

为了切实保障国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保辖区防汛抗旱工作落实到位，按照《重庆市铜梁区防汛抗旱指挥部办公室关于切实做好2024年汛前准备工作的通知》（铜汛办〔2024〕1号）文件的有关要求，结合我镇实际情况，现将《安居镇2024年供水抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市铜梁区安居镇人民政府  

2024年4月23日           

（此件公开发布）

安居镇供水抗旱应急预案

目    录

1 适用范围

2 工作原则

3 基本情况

4 组织机构及职责

4.1领导机构

4.2各村（社区）工作机构

4.3职责分工

5 抗旱能力分析

5.1正常需水量分析

5.2蓄水量分析

5.3受旱情况分析

6 预防、预测、预警

6.1预报预警

6.2防御部署

6.3预警级别

7 应急响应

7.1连续15天旱情应急响应

7.2连续30天旱情应急响应

7.3连续45天旱情应急响应

8 保障措施

8.1旱前检查

8.2宣传教育及演练

8.3工作纪律

9 附则

为进一步做好抗旱工作，保障人民基本生活用水的需要，最大限度地减轻因旱灾带来的损失，根据《中华人民共和国水法》和《重庆市抗旱管理条例》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1 适用范围

本预案适用于我镇境内发生旱灾预防和应急处置工作，包括由旱灾引发的各类次生衍生灾害。

2 工作原则

实行行政首长负责制，各部门、各工作组按职责分级分部门负责。坚持“以防为主、防抗结合”原则。坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的工作原则，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

3 基本情况

我镇地处铜梁区西北部，全镇幅员面积57.4平方公里，下辖4个社区，13个行政村，191个村（居）民小组，14893户，34641人，耕地面积40104.75亩，其中田16480.2亩，土23624.55亩。有小二型水库5座，山坪塘214口，石河堰8口，可蓄水156.09万立方米，可自流灌溉面积2200亩。机电提灌站28处，灌溉面积8790亩。多年平均降雨1063mm，多年平均气温18℃。

4 组织机构及职责

4.1领导机构

成立安居镇供水抗旱指挥部，由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，抽调应急办、党政办、农业中心、财政办、社事办、社保所、规自所、卫生院、派出所等部门人员组成，下设监测、信息、调度、保障、救灾五个小组，全面负责全镇供水抗旱工作。

指  挥  长：刘  明

副指挥长：王明照、张建军、周厚实、陈  颖、李传芳、罗 娜、江怀东、蒋福生

成      员：镇应急办、党政办、经发办、社事办、农业服务中心、建管办、财政办、规自所、社保所、派出所、卫生院等部门负责人和各村（社区）党支部书记。

办公室设在镇农业服务中心，负责日常工作，杨英任办公室主任，尹宁、莫秀娟任办公室副主任。

4.2各村（社区）工作机构

各村（社区）成立抗旱工作小组，由村（社区）党支部书记担任组长，各农业社社长任副组长，配备以民兵为主体的救灾队，负责村（社区）抗旱救灾工作。

4.3职责分工

安居镇供水抗旱工作领导小组：在上级的统一领导下开展抗旱工作，具体组织全镇抗旱救灾工作，发现异常情况及时向区抗旱应急指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。

监测组：主体上由农业服务中心成员组成，负责旱情监测，旱情包括但不限于干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

信息组：主体上由党政办人员组成，负责对区级气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握村社干旱情况、蓄水情况以及水库、山塘渠堰等水利设施损毁情况，及时传递信息，为领导指挥决策提供依据。

调度组：主体上由应急办、党政办、社事办、建管办、农业服务中心人员组成，负责按照指令及预警通知，做好水利工程的调水、救灾人员的调配，调度并管理抗旱救灾物资、车辆等。

保障组：主体上由党政办、社事办、财政办、应急办等部门人员组成，负责抗旱救灾物资、车辆，以及干旱特别严重村社群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

救灾组：一旦灾情发生，动员一切力量，组织开展有序的救援工作。

各组责任人及联系方式

5 抗旱能力分析

我镇地处铜梁区西北部，虽然有水库、蓄水池等水库蓄水控制工程，由于雨量偏少，降雨时空分布不均，上述蓄水工程的蓄水量严重不足，因此可供水量不足。如遇连续干旱40天以上，就会发生粮田干旱，对工农业生产带来严重影响。当前，5座水库蓄水50.3万立方米，山坪塘、水池蓄水52.2万立方米。

5.1正常需水量分析

根据多年实际，全镇一年需水量为879万立方米。其中工业用水：2万立方米；居民生活用水：55万立方米；农业灌溉（包括花木、经济作物等）用水量：802万立方米；其他用水（渔业、林业、生态、畜牧业等）：20万立方米。

（注：农村人口用水定额每人每天90升计算，农业灌溉用水量（包括花木、经济作物等）按每亩200立方米计算）

5.2蓄水量分析

全镇有水库5座，正常蓄水量为55.89万立方米，山坪塘214口，正常蓄水量为80.2万立方米，全镇合计正常蓄水量136.09万立方米。

5.3受旱情况分析

如果连续干旱10天，全镇有近0.5%的农田灌溉紧张，受旱水田为65亩，主要分布在七佛村、玉顶村、赛龙村等地。

如果连续干旱20天，全镇预计干旱农田达到15%，约730亩左右，旱地受灾1350亩，主要分布七佛村、玉顶村、赛龙村、紫极村、象山村、龙兴村、石马村等地。

如果连续干旱40天，全镇预计干旱农田达到60%，约10200亩，旱地、园地受旱面积16000亩，靠水库、山坪塘灌溉的大部分地区，都将出现干旱情况。

如果连续高温干旱达到60天以上，全镇90%的地区将受到干旱的威胁，受旱水田面积将达到11000亩，旱地、园地受旱面积将达到18000亩以上，大部分地区都将出现旱灾。

6 预防、预测、预警

6.1预报预警

根据有关部门发布的预警信息，向各村（社区）、镇直属各单位以及境内企业单位发布预警内容：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响等信息。

6.2防御部署

旱期来临前，安居镇供水抗旱指挥部具体部署防御工作：

（1）提前准备蓄水，积极动员全员参与全面抗旱工作，以节约用水为主，做好蓄水准备。

（2）提前修库蓄水，对水库、山坪塘、水利设施进行全面摸排，安排资金进行修复蓄水。

（3）提前储备抗旱救灾物资，落实救灾应急资金。

6.3预警级别

干旱预警分为3个等级，即Ⅲ级干旱预警、Ⅱ级干旱预警、Ⅰ级干旱预警，分别对应预计连续15天旱情、预计连续30天旱情和预计连续45天旱情。

7 应急响应

7.1连续15天旱情应急响应

当发生连续15天旱情时，采取如下措施：

7.1.1召开机关干部和村干部会议,布置抗旱工作,确保广大群众生产和生活用水。

7.1.2动员机关干部职工深入到各村抗旱第一线，了解旱情，检查、指导、帮助各村抗旱工作，及时协调用水矛盾，确保社会稳定。

7.1.3机关干部职工下村，为下一步旱情再加重提前做好准备，以防措手不及。

7.1.4各山坪塘水库要集中水权，由镇村统一调度，严格控制用水，同时禁止向塘中施肥，保证水质，禁止开塘捉鱼，确保山坪塘水库蓄水量。

7.1.5动员各村利用现有机电提灌机具，从琼江、涪江、白羊河等提灌、打机井抗旱。

7.2连续30天旱情应急响应

当发生连续30天旱情时，饮水困难进一步加大，水库养殖与抗旱矛盾更加突出，受灾范围扩大，琼江、涪江、白羊河水流将进一步减少。为此，采取如下措施：

7.2.1抗旱指挥部将更加及时掌握全镇的旱情动态，要求各村每周一报旱情到镇，镇将旱情及时上报。

7.2.2再继续召开抗旱工作会议，进一步布置抗旱工作，继续实施一个月旱情的所有工作措施。

7.2.3成立一支专业抗旱分队，为各村抗旱提供服务。

7.2.4对发生饮水困难且无水源可找的断水村，安居镇政府实施应急送水，并采取一切措施寻找水源，引水、抽水、送水解困。

7.2.5处理好养殖与抗旱的矛盾，防止水事纠纷发生。

7.2.6对断水的机电提灌进行挖深引水，尽最大努力确保生产用水，只要有水源，能保多少农作物就保多少，把人民群众的损失减到最低程度。

7.2.7组织卫生院对水质差的水进行消毒净化，确保人民群众饮水安全。

7.3连续45天旱情应急响应

当发生连续45天旱情时，琼江、涪江、白羊河水流将更少，各小溪将基本断流，许多村将无法解决农业生产用水。为此，动员全体干部职工深入到各村抗旱第一线，团结协作，合力抗旱；集中所有力量，科学合理调配水资源，更加节约用水，想方设法寻找水源，保证人畜有水。

8 保障措施

8.1旱前检查

按照防御部署，对辖区进行全面摸底、排查，对发现的问题登记造册，及时整改处理，重点是水库、山坪塘、渠堰的修复。

8.2宣传教育及演练

对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，开展实战演练。

8.3工作纪律

为及时、有效地实施预案，制定相应的工作纪律，各部门要遵守各项纪律，服从指挥，密切配合，确保各项工作落到实处。

9 附则

本预案由安居镇人民政府组织制定并负责解释，自行文之日起执行。