重庆市铜梁区减灾委员会办公室重庆市铜梁区应急管理局关于进一步加强避灾安置点安全管理工作的通知

铜减办〔2023〕11号

重庆市铜梁区减灾委员会办公室

重庆市铜梁区应急管理局

关于进一步加强避灾安置点安全管理

工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，高新区管委会，区减灾委各成员单位，有关单位：

为认真贯彻落实关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，市委、市政府和区委、区政府相关工作要求，进一步加强我区避灾安置点安全管理工作，切实提升基层防灾减灾救灾能力。现将有关事项通知如下：

一、充分认识避灾安置点安全管理工作的特殊重要性

今年以来，全区先后经历5次强降雨天气过程，发生风雹、洪涝、地质等各类自然灾害10起，造成28个镇街21871人受灾，紧急转移安置2657人。近日，对防汛救灾工作作出重要指示批示，市委常委会第61次（扩大）会议要求，妥善做好受灾人员避险转移集中安置工作，进一步加强灾区避险转移集中安置点建设。各级各有关部门务必充分认识此项工作的特殊重要性，将避灾安置点安全管理工作落细落实，严防次生灾害发生。

二、突出抓好避灾安置点安全管理重点工作

一是选址安全。要综合考虑地形、地貌、气象、水文、地质等自然条件，开展安全隐患综合评估及排查，坚决避开地震断裂带、地质灾害隐患点极其危险区和洪涝灾害危险区，远离行洪区、水库泄洪区、山洪威胁区、水源保护区等生态脆弱地区，以及高压走廊、油气管道、危化品仓储区、非煤矿山、易燃易爆等影响范围和老旧房屋、高层建（构）筑物垮塌范围。要选取便于群众就近转移安置、人员紧急疏散和救灾物资调运的地点，确保有两条以上方向不同的与外界相通的疏散道路并注意避开危险区，严防地质、洪涝等次生灾害。

二是房屋安全。要尽量以固定场所为主，优先选择现有人防工程、体育馆、影剧院、会场、空置学校、社会福利设施、村（社区）委员会和应急避难场所（铜梁区已建成应急避难场所一览表见附件1）等资源，确保遇到灾害后能够立即开放使用；要加强对避灾安置点区域内房屋质量的安全评估和鉴定，不得将C、D级危房用于集中安置；对临时用房的搭建要加强质量监管，严防房屋垮塌次生灾害。

三是运行安全。要合理选择设置基本生活、指挥办公、医疗救治、防疫隔离、物资储备、垃圾储运等功能分区。科学配置供电、供水、通信、消防、视频监控、应急广播与信息发布、排污等功能设施；具备条件的还应配置文化娱乐、心理抚慰、科普宣传、停车场等功能设施；相关功能指标要符合国家、行业或地方标准。避灾安置点内、外及周边要规范设置指示标志等指引，标明路线图、功能分区图和相关责任人等必要信息。要按照标准配备管理服务人员，落实住宿帐篷、生活设施、医疗服务、综合保障等基本配置（附件2），确保受灾群众“五有”。要严格人员、消防、卫生防疫、食品等管理，做好志愿服务、信息收集、舆论引导等工作，保障受灾人员基本生活和安置点正常秩序，严防疫情、食物中毒等次生灾害。

三、切实履行避灾安置点安全监管职责

要强化协同配合、分工负责，合力推进避灾安置点安全监管工作。区应急局要加强统筹协调，督促指导避灾安置点规划、建设、管理、使用等相关工作，做好物资储备、开展培训演练。区规划自然资源局要加强对选址工作的指导，在国土空间规划中纳入避灾安置点建设相关内容。区水利局要指导相关避灾安置点防洪安全规划、建设，并指导有关单位做好管护、使用。区教委、区住房城乡建委、区城市管理局、区文化旅游委等部门要在相关领域中纳入避灾安置点建设内容，指导利用学校、运动场、体育场（馆）、公园、广场等场地空间建设避灾安置点。区卫生健康委要指导避灾安置点医疗救治功能区建设，并指导有关单位做好医疗救治工作。区交通局要做好避灾安置点内道路交通规划和安全管理，确保车行步行便捷、救灾物资调运畅通。其余相关部门要结合自身职能职责，配合开展好避灾安置点安全管理各项工作。各级各部门要坚持“党委领导、政府主导、属地管理、部门协作、社会参与”的原则，在设置避灾安置点特别是农村地区避灾安置点时，要以确保安全为着力点，加强对避灾安置点的准入审核工作；灾害应对过程中，要强化驻守蹲点，全程指导工作开展；避灾安置点停止使用后，要及时撤离相关设备人员，做好修缮管护工作。

四、统筹做好应急避难场所建设工作

近日，应急管理部联合11部委联合印发了《关于加强应急避难场所建设的指导意见》，对应急避难场所规划、建设、管理提出了指导性意见，各级各有关部门要及早谋划，开展相关工作。

一是统筹规划。要加强城乡土地资源有效综合利用，新建应急避难场所要与新建城乡公共设施、场地空间和住宅小区等同步规划、建设、验收和交付；改造应急避难场所要充分利用学校、文体场馆、酒店、公园绿地、广场、福利院，以及镇（街）和村（社）的办公用房、文化服务中心等公共设施和场地空间合理调整。要结合城乡发展需要，统筹防灾减灾、防疫、防空等多功能兼用进行设计，统筹做好应急避难场所设计、施工、验收、评估、认定和备案等工作。

二是完善制度。各部门要加强指导协调，制定应急避难场所运行管理专项预案，指导镇（街）、村（社）等管维单位完善应急避难场所疏散预案和日常维护、应急演练、物资储备、人员接收撤离、功能恢复等机制和管护流程；推动镇（街）、村（社）落实责任，完善细化应急避难组织动员准备相关制度。

三是强化保障。要加强组织保障。各镇街要落实好属地责任，各级部门要按照职责分工，强化协同配合和行业指导。要加强投入保障。完善投入保障机制，根据实际需要和财力可能，合理安排经费，鼓励社会资本投入。要加强宣传保障。充分利用各类媒体，强化对干部群众的公共安全、应急管理等知识普及和宣传教育，切实增强各级干部群众的应急避险避难、自救互救意识，不断提升全区综合防灾减灾能力。

附件：1．铜梁区已建成应急避难场所一览表

      2．临时避灾集中安置点基本配置（参考）

      3．关于加强应急避难场所建设的指导意见

重庆市铜梁区减灾委员会办公室      重庆市铜梁区应急管理局

                                   2023年8月28日

（此件公开发布）

附件1

铜梁区已建成应急避难场所一览表

附件2

避灾集中安置点基本配置（参考）