铜应急〔2022〕1号

重庆市铜梁区应急管理局

关于印发2022年应急管理重点行业领域
工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，管委会，有关单位：

现将2022年应急管理重点行业领域工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

重庆市铜梁区应急管理局

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安全生产综合监管工作要点

一、工作目标

围绕“控大事故、防大灾害”核心目标，坚持大排查大整治大执法工作主线，以落实“十条措施”和“一线责任制”为抓手，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深入整改安全生产领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

（一）核心指标全面完成。严控各类亡人事故，坚决遏制较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数同比持续下降。

（二）三年行动圆满收官。对照任务清单，实现三年行动收官。立足“两个根本”，有效解决各镇街、各部门、各行业领域重大问题。

（三）综合监管能力不断增强。区安委会及“10个专项办”体系更加健全，工作更加规范、运行更加顺畅、作用更加明显。

二、主要措施

（一）强化统筹，统一步调

1.统筹谋划全年思路。牵头拟制并由区政府名义印发2022年全区安全生产与自然灾害防治工作要点，分解年度重点工作任务到各镇街、区级相关部门，统筹抓好落实。按照“同部署、同推进、同考核”原则，配套制定考核办法、考核细则。

2.坚持“两重两新”常态化调度。每季度常态化调度安全生产工作，按“一季度抓开局良好，二季度抓基础夯实，三季度聚焦保党的二十大平安，四季度保年度目标”的总体步调来实施。在重要时段、重要节点或出现新情况、新问题时调度安全工作，及时做好安排部署。

3.加强“1委10办”合力。每季度组织1委10办定期会商研判，分析全区安全生产形势，制定措施对策。协调指导道路交通、建设施工、消防安全、工商贸及其他等重点行业领域安全管理工作，定期组织形势研判，结合特点规律，针对突出问题，研究解决措施，不断提升安全监管合力。

（二）强化重点，攻坚克难

1. 牵头推进“十条措施”。制定党政领导干部安全生产责任清单和2022年度重点工作清单，以发现和解决问题为重点加强领导干部履职；持续推动“三个责任人”规范履职。将“十条措施”纳入督查考核内容，加强“十条措施”季度考核和检查督导。坚持常态化调度、曝光警示、严肃处理发现的问题，对事故多发镇街、行业部门进行通报并在全区性会议上作末位发言。

2. 牵头推进“一线责任制”。推动企业主要负责人挂牌明责、照单履职。督促企业主要负责人建立健全并落实全员安全责任制、“一线责任制”、标准化建设、“日周月”隐患排查、“总工程师”制度。以“两单两卡”为载体，指导推动各行业领域按时间节点抓好行业和重点企业的“一线责任制”。2022年5月底前，重点行业完成试点；8月底前，重点行业全面完成；11月底前，所有行业全覆盖。

3. 确保三年行动圆满收官。对照全区任务清单，强化“交账”意识，逐一评估销号。按照“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”的要求，牵头组织行业部门解决根源性、本质性突出问题，加大专项整治攻坚力度。全面总结三年行动成效，推动交通、建设、消防等重点行业领域和工业园区、城乡接合部等建立遏制较大以上事故发生的长效机制。

4.推进“两重大一突出”整治。持续深化非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化建设，深化非煤矿山复产验收、外包工程和车辆运输专项整治；开展页岩气开采专项整治，严防页岩气泄漏着火、中毒、窒息事故发生。深化道路交通“三化六体系”建设和道路隐患排查整治，严格道路运输“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治，特别是二、三轮车违法载人、商品砼车超速超载等交通违法行为整治；开展公路安全设施和交通管理精细化提升行动。严厉打击水上交通超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为，推进老旧及非标运输船舶退市拆解工作。持续开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治，全面推广防高坠“安全带一生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。持续加强危险化学品“三重一高”、精细化工、产业转移项目专项整治，推进油气储运安全风险治理。持续深化铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、烧结砖瓦等三类重点企业安全生产专项整治，提高企业安全管控能力，完成重大隐患销号。持续开展安全用电专项整治，强化高层建筑、厂房库房、安居古城、老旧小区、人员密集场所等消防安全专项整治。加强再生资源回收行业专项整治，重点解决经营管理不规范，露天堆放再生资源，商户占道经营，粗放拆解等行为。统筹推进安全乘梯守护行动，在全区推广改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，全面开展15年以上老旧住宅电梯安全评估工作。

（三）强化绩效，督考问责

1.严格督查巡查。推动明查暗访常态化，扩展拉网式排查、综合督查等方式，不断找准找实安全生产领域的问题。坚持明查暗访问题曝光制度，做到“见人见事见血”，让人“红脸出汗”，提高督查和曝光的效果。对拉网式安全生产大排查大整治大执法和督查暗访发现的问题，以区安委办名义进行交办，限期整改到位。

2.严格追责问责。统筹事前和事后追责问责。采取警示约谈、挂牌督办、移送问责等办法手段，既对重大隐患不担当不作为、执法偏软偏松的要追责问责，对事故多发、整改不力的重点镇街、重点行业、重点企业实施追责问责，推动追责问责落地落实。

3.严格考核奖惩。完善考核办法，细化考核细则，实施动态考核、预警。强化考核结果运用，严格“一票否决”，对真抓实干、成绩突出的给予奖补支持。

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点

一、工作目标

进一步推进中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》《关于“十四五”期间从根本上消除事故隐从根本上解决问题坚决遏制危险化学品重大事故的若干措施》落实落地，全面完成三年行动计划和危险化学品安全风险集中治理，安全生产持续形势稳定好转，不发生危化品、烟花爆竹事故及重大险情。

二、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以“一防三提升”为总体要求，以常态化落实“十条措施”、强化企业一线岗位安全责任为抓手，以安全风险集中治理为重点，深化大排查大整治大执法，推动“从根本上消除隐患”“从根本上解决问题”，切实提升安全治理水平，有效遏制事故，为党的二十大召开营造安全稳定环境。

三、重点工作

（一）严格对标对表执法，进一步强化安全监管责任。

1. 深化“一体化”执法。全面应用“一体化”清单，使清单成为各类安全检查的主要依据。推行“执法+专家”工作模式，依靠专业力量开展深度执法，提高执法质效。严厉查处重大隐患和突出违法行为，严格落实行刑衔接制度规定，不断提升执法强度。强化结果应用，加强激励约束，根据企业安全状况，合理安排检查频次，对存在重大隐患、重大违法行为的，一律重新核定达标等级，对发生伤亡事故的，依法撤销标准化等级。

2. “十条措施”常态化。加强危险化学品安全监管综合统筹，充分发挥危安办职能，压实负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任。加大督导考核力度，及时曝光警示，严肃处理发现的问题，对发生事故的镇街、园区、行业部门和企事业单位开展通报批评、警示约谈。加强应急值守，确保党的二十大等重点时期的生产安全。

3. 深化“打非治违”。深化“小化工”整治，防止死灰复燃。深化“非标油”专项整治，依法取缔超许可范围生产经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产“非标油”的小企业小作坊。严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。

（二）强化关键岗位履职，进一步落实企业主体责任。

4. 抓好企业负责人履职。明确主要负责人、安全负责人、技术负责人等重点管理岗位安全职责，建立清单，照单履职。全面落实重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人包保责任制。落实“总工程师”在安全风险识别、重大危险源管理及特殊作业、技术改造、检维修等关键环节的安全技术管理职责。

5. 落实一线岗位责任。围绕全员参与、全过程管理、全要素覆盖，运用HAZOP等方法全面辨识风险，明确岗位职责、强化操作技能、提升应急能力，编制简单易懂的“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。

6. 建立“双防控”机制。推广“双防控”建设试点经验，全面建成“双防控”机制，重大危险源企业建成“双防控”信息平台。加强企业特殊作业等高风险作业安全管理，严格停复产安全管理。

（三）深化安全专项整治，从根本上消除事故隐患。

7. 集中开展安全风险治理。集中治理危化重点环节领域安全风险。加强企业重大危险源管理，对重大危险源企业督导检查常态化，实行重大危险源开车前安全风险评估报告制度。加强高危细分领域安全风险管控。加强油气储存安全风险管控，构成重大危险源的油气储存企业全部配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统，“一库一策”整改提升，外部安全距离不足等重大隐患清零。加强化学品储罐集中区和高风险储罐区分类整治，实现高风险储罐区清零。加强老旧装置安全整治，对涉及重大危险源等重点设备设施达到设计使用年限或实际投产运行时间超过20年的装置，评估并确定安全风险等级，采取淘汰退出、改造提升、严格管控等措施“一装置一策”整治。开展油气长输管道隐患整治攻坚“回头看”，加强高后果区风险管控，严格涉及油气管道的施工作业管理。

8. 持续推进专项整治。深化精细化工整治，实施全流程自动化改造，年底全面实现“四个清零”。开展危化品转移项目安全整治，对2016年以来的重点转移项目开展专项督查和专家服务。深化烟花爆竹安全整治，推进烟花爆竹储存设施达标，继续整治仓库超量储存、违规混存及零售店点“下店上宅”、实际经营地址与注册地址不一致等问题。

（四）加强监管能力和信息化建设，进一步夯实基础支撑保障。

9.加强监管力量建设。推动区应急局配齐配强化工专业监管力量，专业监管人员尽快达到75%以上。涉及危化品生产企业的镇街和高新区力争配备化工专业监管人员。

10.加强安全教育培训。以精细化工和重大危险源企业为重点，开展重点岗位从业人员学历提升行动，年底资质条件全面达标，不达标“零新增”。依托全国化工安全网络平台，进一步强化线上安全培训。会同人社部门实施危化品企业工伤预防能力提升培训工程。全面核查企业特殊作业人员培训持证情况，做到应训尽训、持证上岗。

11.开展“工业互联网+危化安全生产”试点。推动建设运行“工业互联网+危化安全生产”公共服务平台。全面推进特殊作业许可与作业过程管理、人员定位、智能巡检等应用场景建设应用。

12.加强信息平台建设和应用。全面应用风险监测预警系统，实行重大危险源三个包保责任人履职记录线上录入管理。会同公安、交通等部门，加快建设覆盖危化品生产、运输、贮存、经营、使用全流程的危化品运输信息共享平台，推进全链条信息化管理。

非煤矿山安全生产工作要点

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕“四化六体系”建设【规模化、机械化、标准化、信息化以及安全责任体系、安全法治体系、双重预防体系、安全技术体系、社会共治体系、专家服务体系】，突出全年标准化主题年活动，以落实“十条措施”和“企业一线岗位员工安全责任制”为抓手，以大排查大整治大执法为主线，着力打造全生命周期安全绿色智慧矿山，持续抓好“三年行动”攻坚，矿山安全生产“零事故、零死亡”，实现非煤矿山转型升级高质量安全发展。

二、重点任务

（一）抓“十条措施”，补齐矿山安全监管空白。

1. 强化责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，制定履职清单，强化行政负责人、行业部门负责人、企业单位责任人“三个责任人”监管公示。

2. 健全机构。强化非煤矿山安全监管力量配备，涉矿镇街应明确矿山安全监管人员；进一步理顺矿山界外工业广场、辅助加工、运输设施等工程建设及日常安全监管主体。厘清石油天然气开采安全监管职责，明确石油天然气开采集输管道安全监管职责。消除地质勘探、采掘施工安全监管空白。

3. 加大统筹。强化矿安办职能，落实联席会议工作制度，形成工作合力；严格规划自然资源、生态环境、林业、应急等多部门以及属地政府参与的新建矿山联合选址制度。

（二）抓“一线员工责任制”，推动企业主体落实落地。

4. 强化企业法人职责。矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，每月要针对班子成员开展安全责任制落实情况检查，对照《金属非金属重大安全事故隐患判定标准》开展重大隐患排查治理；实际控制人每月在生产现场安全履职不得少于10个工作日，每月研究一次安全生产重大问题并形成会议纪要；生产及基建矿安全总工在矿在岗履职每月不少于15个工作日。各非煤矿山企业应当建立相关工作制度，明确责任，严格履职考核。

5. 强化一线岗位责任。矿山企业要建立全员安全生产责任制，落实全员、全方位、全过程安全管理。以“知风险、明职责、会操作、能应急”为标准，全面落实矿山一线岗位员工安全生产责任，从基层抓起、从一线突破，从源头防范化解事故风险。

（三）抓监管执法，营造严打重处的法治氛围。

6. 严把行政许可关。依照《重庆市非煤矿山安全生产行政许可工作细则（试行）》，建立网上办理、要素评审、联合矿山所属镇街属地核查的工作机制，落实安全生产许可证和安全设计“三同时”属地职责，强化非煤矿山周边环境、生产生活设施符合性核查，严把源头审核关。

7. 严格监管执法。强化矿山监管执法月统计，各企业每月5日前报送本企业开展安全隐患排查、采取的安全措施，明确整改责任人员、投入整改资金和复查验收情况，形成闭环管理。严格执行年度安全监督检查计划，开展解剖式执法、警示性执法、专家服务性执法。把企业“少数关键”安全履职纳入执法检查，开展企业法人、实际控制人、安全总工在岗履职检查。建立区矿安办协同规划自然资源、公安、林业、生态环境、水利等部门联合执法机制，减少多头执法、重复执法。

8. 严肃调查追责。对非煤矿山（含油气开采）生产安全事故依法采取“一案双查”，严格民事、行政、刑事“三责同追”。对发生一般事故的矿山，一律停产3个月；对发生较大事故的矿山，一律停产6个月并依法实施关闭程序。

9. 推进执法信息化。加快非煤矿山“互联网+执法”系统运用，2022年区非煤矿山执法检查“互联网+执法”运用率100%。

（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。

10. 深化“三字经”整治。深化露天矿山“按设计，先剥离，防坠落，治边坡，控辅助”；石油天然气采输“控井喷，控距离，防中毒，防泄漏，强应急”、地质勘探单位“严发包，不漏管，推标准，控重点，防灾害”等三字经整治，推动矿山开采标准化。

11. 强化矿山重大灾害整治。开展露天矿山地质灾害及边坡垮塌专项整治，严格落实巡查制度和高边坡在线监测；开展矿山外包工程专项整治，督促外包工程与承包单位安全管理、安全培训、安全检查、安全考核、安全奖惩“五统一”；开展矿山车辆运输专项整治，严格人车分流，严格车辆例检，严禁超速、超载运行。

12. 开展油气开采专项整治。推进油气开采硫化氢、井喷和承包商“三个重点”整治；建立企地联动机制，切实加强应急逃生演练。

（五）抓内部管理，健全矿山安全管理体系。

13. 加强法规体系学习贯彻。加强对市应急局印发的《金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法》、《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》《关于加强石油天然气开采安全生产的意见》的学习贯彻，推动标准化评审、监管执法、隐患排查“三单合一”。

14. 长期抓标准化。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，深入开展企业标准化回头看活动，坚决防止标准化建设纸质化、形式化。

15. 平常抓“日周月”。对全区矿山开展安全风险大诊断大评估，建立数据库，确定风险等级，分期分批整改达标；集中一年时间，对陆上油气开采重点井场、站场开展安全风险评估，分级分类制定并落实治理方案。完善“日周月”隐患排查机制，制定“日周月”清单，形成一岗位一清单；规范“日周月”工作机制，确保隐患排查到岗到人，坚决防止“日周月”排查由安全员包干。

16. 关键抓总工制度。大中型露天矿山要按照“五条标准”配备安全总工。总工配备“五条标准”：采矿、地质、通风、矿山机电、安全等专业毕业，中级及以上职称，五年以上矿山安全和矿山技术管理从业经验，责任心强，具备履职有关能力和水平，身体健康，无相关职业病。

17. 重点抓一线员工责任。以“两单两卡”为载体，全面推动矿山一线岗位从业人员安全责任落实。2022年6月底，矿山企业重点岗位“两单两卡”编制率100%、应知应会率100%。

（六）抓基层基础，切实改善安全保障基本面。

18. 严格按设施设计建设。矿山必须按照批准的安全设施设计进行建设和生产，严格以建代采、严禁超设计能力生产；露天矿山应当遵循自上而下开采顺序，采用台阶式开采，严禁掏采或“一面墙”开采。

19. 推进规模化建设。适时推广露天矿山专用运输车等先进设备，推动非煤矿山涉及颚式破碎机进料口卡料处置机械化改造。

20. 加快信息化运用。边坡高度200米以上的露天矿、堆置高度200米以上的排土场在线监测100%。加快矿山安全管理信息化和重点危险视频监控系统建设。

（七）抓教育培训，大力提升安全技能和监管能力。

21. 强化企业安全教育培训。强化企业三级安全培训，严格新训、复训及转岗员工的安全教育培训。区应急局每年组织一次企业安全总工、安全管理人员培训。适时参加上级举办的非煤矿山安全培训（论坛）。

22. 参加油气开采安全培训。依托中石油、中石化现有培训资源，相关镇街分管负责人、监管人员分期分批参加系统培训，整体提升矿山特别是油气开采安全监管能力。

23. 加强对非煤矿山企业（含油气开采）“三项人员”的持证检查。企业主要负责人（实际控制人）、矿长、分管安全的负责人，安全生产管理人员和特种作业人员应当参加安全培训，持有安全生产知识和管理能力考核合格证。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业；企业应当加强对特殊作业的学习培训，加强现场安全管理，经审批同意后才能上岗作业。

三、保障措施

以严格监管执法作为外部推力、以强化内部管理为内生动力，推动企业落实主体责任；以规模化为根本出路，加强基础工作，坚持切实改善安全条件和产业条件。各镇街应急办要结合本工作要点，根据实际制定工作要点；对重点任务拉出清单、列出表格，对单作战，确保件件有落实。

工贸行业安全生产工作要点

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以大排查大执法大整治为主线，以持续深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为抓手，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展，打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，坚决防控生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、工作目标

（一）生产安全事故防控。全区事故死亡人数力争在前三年的平均数的基础上下降20%，杜绝较大以上亡人事故。

（二）安全专项整治三年行动。解决“根本问题”，持续推动园区外分散企业“关、搬、改”，城乡接合部区域整治率100%；消除“根本隐患”，铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘三类重点企业25项重大事故隐患销号率100%。

（三）企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气（天然气）、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用（以下简称“四涉一有限一使用”）的规上工业企业安全生产标准化达标率100%，全区规上工业企业安全生产标准化达标率70%以上。

三、重点任务

（一）严格落实安全责任

1. 压紧政府部门监管责任。发挥工贸安全办公室统筹协调作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步厘清部门安全监管职责边界，强化政府部门安全监管责任。建立资源互通、信息共享、执法共建工作机制，原则上每季度召开联席会议，开展安全风险研判，落实管控措施。分级分类持续推动“四涉一有限一使用”的规上工业企业行政区域负责人、行业监管部门负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌履职，统一上墙公示，明确履职标准、考核规则、奖惩办法，公开接受监督。

2. 压实企业安全主体责任。严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。坚持长期抓标准化创建，全面建立风险分级管控制度，完善符合生产经营实际的企业管理体系，分级分类推进企业安全生产标准化达标创建。坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控。坚持关键环节抓“总工程师”制度，在新、改、扩建设项目安全设施“三同时”、重大技术改造和特殊作业等环节，强化技术方案措施的编制、论证、决策、实施和监督。

3. 做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《铜梁区工贸行业推行“两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》（铜安办〔2021〕74号）要求，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为要求，建立工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），打通企业安全生产责任“最后一米”，从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区工贸企业全面推行“两单两卡”。

（二）严格执法推进依法治安

4. 持续深化行政执法改革。应急管理部门、行业管理部门、属地镇街等单位（以下简称各单位）要科学编制年度执法计划，落实“双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法规标准，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，确保执法案例报送质量。全面推广运用“互联网+执法”系统，聚焦工贸行业25项执法检查重点事项，施行执法全过程“上线入网”，持续规范执法流程，提高全区安全生产执法规范化水平。

5. 强化监管执法问责问效。推行“三位一体”执法模式，坚持“一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖”的原则，按照“区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，开展“执法清零”和“执法量提升”行动；高新区、各镇街要切实履行“属地监管”责任，加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故“回头看”工作机制，对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估，评估报告报上级安委办备案。

（三）开展安全生产专项整治

6. 攻坚城乡接合部三年行动。针对分散在产业园区外的规划不合规、布局不合理的中小微企业的“根本问题”，实施“关、搬、改”，打好城乡结合部中小微企业专项整治三年行动收官战。对符合园区产业定位、环境污染可控、安全生产合规、职业病防治可控、消防安全达标且不属于淘汰落后产能的分散企业，搬迁入园实现集聚发展。对于符合所在地产业政策，可在园区外继续生产的，暂不具备搬迁条件的分散企业，进行标准化改造实现安全发展。对在生态保护红线范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内，使用“两违”建筑从事生产经营，属于淘汰落后产能的分散企业，进行淘汰性关闭改善生态环境。

7. 持续两类重点企业专项整治。按照《关于开展钢铁等三类重点企业重大安全隐患销号管理工作的通知》（渝应急发〔2021〕4号）要求，持续对全区铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等两类重点企业重大隐患开展专项整治，采取执法检查的方式，对粉尘涉爆6项、铝加工（深井铸造）7项、钢铁企业8项和有限空间作业4项重点执法事项实施精准销号。

8. 开展有限空间作业专家指导服务。加强有限空间作业风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、外包单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治，坚决落实“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定，未经审批严禁作业，严禁盲目施救。

9. 做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全区工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》（铜安办〔2021〕65号）要求，在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治，切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。

（四）夯实基层基础能力

10. 推动企业安全生产标准化创建。按照《重庆市工贸企业安全生产标准化建设定级管理实施细则》，规范工贸企业安全生产标准化与执法检查“一体化”工作，分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标，进一步提升企业安全生产管理水平。

11. 提高宣传教育培训质量。通过发放典型事故警示片、安全生产科教片等对生产经营单位进行宣传教育；通过集中学习、现场观摩等方式，对安全监管人员等开展业务技能培训，提高安全监管业务能力。以警示约谈、明查暗访等形式，对典型事故进行剖析、重大隐患整治销号、落后镇街（园区）督办、先进镇街（园区）交流，增强安全监管精准度。

12. 坚决淘汰落后产能工艺设备。严格执行国家淘汰落后产能政策和法规标准规定，配合经济和信息化等部门对水泥、、烧结砖瓦等行业开展专项执法行动，对涉及相关落后安全技术工艺、设备和落后产能依法依规淘汰退出。

（五）提升社会共治水平

13. 推进安全生产责任保险。对纳入《金属冶炼目录》（2015年版）的金属冶炼高危企业按规定投保安全生产责任保险，处于正常生产的金属冶炼企业投保率100%，鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。

14. 提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传工贸行业重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录“黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定，在“信用重庆”网站予以公布。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要牢固树立安全发展理念，强化红线意识、树立底线思维，把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导、配齐配强监管队伍、完善监督管理机制，确保工作措施落实到位。

（二）严格目标管理。依照区级年度安全生产考核办法和考核评分细则，完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，严格对标对表，将事故指标、三年行动、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理，进行项目化推进、清单化管理，实施挂图作战。

（三）强化作风建设。践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，培养应急管理职业荣誉感。深入开展“以案四说”促“以案四改”警示教育活动，全面加强党风廉政建设，打造政治强、纪律严、作风硬、能奉献的应急铁军。

附件：1. 2022年工贸行业重点任务“挂图作战”责任表

2.2022年全区规模以上工业企业安全生产标准化未达标及需复评名单

3.2022年镇街（园区）安全生产标准化创建达标任务

附件1

2022年工贸行业重点任务“挂图作战”责任表

附件2

2022年全区规模以上工业企业安全生产

标准化未达标及需复评名单

附件3

2022年镇街（园区）安全生产标准化创建达标任务

预案管理和法规工作要点

1. 总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和应急能力现代化的重要讲话精神，认真落实区政府和局党委的决策部署，围绕“健全机制、优化预案、增强力量、提升能力、强化评估”等重点工作，以科学高效应对灾害事故为核心，完善应急预案体系，强化应急演练，加强统筹协调、督促指导，协同各方有力有序有效开展应急处置，努力开创应急准备和应急救援工作的新局面;全面贯彻落实安全生产应急管理法律法规，严格按照法定权限和程序履行职责，规范执法行为，提高执法质量，为应急管理提供法治保障。

二、预案管理工作

（一）指导全区应急预案体系建设，综合协调应急预案衔接工作。继续修订完善我局相关应急预案，督促部门、镇街、管委会修订自然灾害、事故灾难类应急预案。