重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于印发全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的工作方案的通知

铜经信发〔2021〕90号

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

关于印发全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的工作方案的通知

各镇街经发办、高新区有关处室、有关企业：

现将《全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的工作方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区经济和信息化委员会

2021年11月12日

全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位

从业人员安全生产责任的工作方案

根据市经信委《关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》（渝经信应急〔2021〕13号）、区安委办《关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》（铜安委〔2021〕11号）有关要求，为系统推进企业一线岗位从业人员安全生产责任落实，特制定本方案。

一、工作目标

以燃气、油气、民爆、电动汽车换电和充电设施建设及运营等行业领域为重点，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称“两单两卡”），通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，打通企业安全管理的“最后一米”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

二、企业工作步骤及内容

（一）成立工作专班。建立推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作专班。主要负责人作为安全生产第一责任人，应作为组长牵头抓总，对本企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作负全责；要制定工作实施方案，召开工作部署会议，明确工作推进的具体责任人、工作任务、时序进度；要建立推进监督运行机制，确保工作落实到位。

（二）编制“两单两卡”。

在企业内部全面发动员工积极参与，可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导，按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。

岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，弄清岗位可能引发事故的危险源，及其导致的事故类型，明确管控措施，形成岗位风险清单。

岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求，结合岗位风险防控目标，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。

岗位操作卡。结合岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。

岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。

（三）开展岗位培训。根据制定的“两单两卡”，以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。

（四）强化日常管理。企业要通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”；将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、说得明。企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式，监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。

（五）严格考核奖惩。建立考核制度，将“两单两卡”掌握执行情况纳入考核内容，把日常检查结果作为考核依据，加大考核权重，与企业领导层、管理层和一线岗位从业人员的绩效收入挂钩，及时公示并兑现奖惩。

（六）持续完善提升。制定评估办法，分析总结推进落实过程中存在的问题，结合新技术、新工艺、新设备、新材料等新情况，不断更新完善“两单两卡”内容；长期深化坚持、久久为功，推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯，形成企业安全文化的重要内容。

三、工作要求

（一）加强培训

区经信委安全科将配合市经信委、区安委办统一部署，主动作为，强化对相关企业的教育培训，于2022年3月3日前完成，具体培训时间、培训方式按工作进度具体确定。

（二）示范引领。

从即日起至2021年底，各企业要结合实际制定实施方案，明确工作任务、倒排工期、有序推进，区经信委将在燃气行业选择1家具有代表性的企业开展试点工作，打造示范样板。

（三）重点推广。

到2022年底，根据试点成果、总结经验，按照“打造一个、带动一片”的工作要求，完成燃气行业企业全覆盖。电力、油气、民爆及其他工业企业要借鉴经验、成果互享，推动一批管理水平较高、基础较好企业落实见效。

（四）全面推行。

2023年起，在全区经济信息系统安全监管行业（含一般工业企业）领域全面推行。

四、保障措施

（一）加强领导，统筹协调部署。各镇街、高新区、有关企业要高度重视此项工作，发挥主要作用，抓好统筹部署，组织开展专题研究，解决工作中的难点堵点问题，及时跟进工作进展情况，及时掌握推进进度，坚决防止工作表面化、形式化。

（二）强化指导，推进行业落实。各镇街、高新区、有关企业要针对自身的危险性、岗位风险大小的差异性，加强对员工的工作指导，明确具体风险、职责、操作规程、处置流程的工作标准和工作要求；

（三）严格督考，倒逼工作落地。建立健全安全生产目标责任管理和考核制度，将该项工作完成情况列入企业内部考核。