重庆市铜梁区人民政府工作报告2024年目标任务完成情况

重庆市铜梁区人民政府工作报告

2024年目标任务完成情况

一、总体情况

2024年区政府工作报告共分解为149项目标任务，其中包括经济社会发展主要预期目标7项，重点工作任务142项。7项主要预期目标中，固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、城镇调查失业率等3项工作完成目标任务，地区生产总值增速等4项工作未完成目标任务。142项重点工作任务中，131项完成目标任务，6项部分完成目标任务（部分任务项下含多个子项），工业协议引资520亿元以上等5项工作未完成目标任务。

二、2024年主要预期目标任务未完成情况（4项）

1.第1项：地区生产总值增长6.5%。

说明：全年地区生产总值增长2.2%。一是农业增长不及预期。受农产品价格和天气影响，农业增长低于预期目标0.5个百分点。二是工业经济受市场行情影响较大。2024年工业生产价格下滑明显，导致工业“增产不增值”，加之受到部分企业停产负增长影响，规上工业增长低于预期目标7个百分点。三是全区仍处于新旧动能转换期、产业结构调整阵痛期、战新产业培育期，尽管新型储能等新兴产业加快崛起，服务业实现快速发展，但由于传统制造业市场加速萎缩，房地产业持续疲软，导致经济增长不及预期。

2.第2项：规上工业增加值增长8%。

说明：全年规上工业增加值增长-4.7%。一是价格下滑企业“增产不增值”。受市场行情影响，2024年工业原材料、产品等生产价格指数出现明显波动，尤其是全球电池产业生产价格指数大幅下降，导致我区新型储能产业、智能网联新能源汽车零部件及摩托车两大主导产业产值与预期差距较大，其余产业亦受到不同程度影响。二是停产负增长企业对冲增量产值。受国际市场需求和行业竞争加剧影响，电子信息、机电设备等传统产业企业订单锐减、出口大幅降低，全区212家企业出现停产或负增长，下拉全区规上工业总产值29个百分点，尽管海辰、金汇能等一批增量企业在下半年达产放量，但未能抵消规上工业增加值增长缺口。三是招商引资政策调整带来一定影响。由于国家层面统一对招商引资政策作出调整，我区需对已签约项目的招商政策作协商调整，同时也导致新项目签约落地周期拉长，2024年度工业产值增量放缓。

3.第4项：社会消费品零售总额增长7.5%。

说明：全年社会消费品零售总额增长0.6%。一是居民消费意愿下降。近年来，由于受疫情等因素影响，居民的风险意识和储蓄意识增强、消费意愿持续走低，消费降级趋势明显，2024年居民存款余额增速预计达8%左右，居民消费支出不足。根据已发布的统计数据，2024年前三季度全国、全市社会消费品零售总额仅增长3.3%、3.8%。二是电商冲击传统商贸业态。由于全国电商产业快速发展，本地大型商贸企业受到较大冲击，2024年限上商贸单位停产停报企业达到78家，实体商贸加快转向小规模的社区商贸，新增限上商贸企业规模较小、数量较少，导致社会消费品零售总额增速不及预期。

4.第7项：全体居民人均可支配收入增长6.5%。

说明：全年全体居民人均可支配收入增长4.1%。2024年全区持续狠抓稳就业促增收，全体居民人均可支配收入呈现稳定增长态势。根据已发布的统计数据，2024年前三季度我区3项居民收入指标增速均位列主城都市区第1位，但受以下两方面因素影响，收入增长仍不及预期。一是由于受农产品价格和极端天气影响，农业收入增长不足，农村居民收入增速放缓，导致农村居民人均可支配收入增速低于预期1.5个百分点。二是因企业营收和盈利降低，工资性涨幅收窄，城镇居民工资性收入涨幅放缓。

三、2024年重点工作任务部分完成情况（6项）

1.第8项：提速建设成渝中线高铁，建成渝遂复线高速，力争开工建设重庆都市圈环线铁路、渝遂高速扩能二期，开展千吨级涪江航道建设前期工作。

说明：一是重庆都市圈环线铁路未开工。该项目由市交通运输委牵头实施，铁路项目前期系列手续审批用时较长，目前工程可行性研究报告尚未批复，项目2024年年底前未实现开工建设。二是渝遂高速扩能二期未开工。该项目由市交通运输委牵头实施，目前REITs 扩募方案正在研究中，尚未组卷报证监会审批，项目2024年年底前未实现开工建设。

2.第22项：新培育高新技术企业25家、科技型企业130家、市级专精特新企业30家。“双新”产业产值增长15%。

说明：“双新”产业产值增长15%的目标任务未完成（增长-18%）。目前，我区战新产业发展较好，但高新产业存在下降态势，拉低了“双新”产业产值增长。受富田科技、派乐精细陶瓷、博尔力等6家高新技术企业停产影响，高新企业实现产值295.2亿元、下降29.5%。

3.第41项：争取各类建设用地指标5000亩，供应各类建设用地4500亩。

说明：争取各类建设用地指标5000亩的目标任务未完成（实际完成3554.15亩）。一是部分项目征地补偿安置费用及耕地开垦费、新增建设用地使用费等资金未能及时支付，影响土地报批进度。二是项目报批前期公告、土地现状和人口调查时间较长，且征地红线范围内部分耕地数据等存在异议，部分被征地群众存在信访问题，影响土地报批进度。三是部分业主土地报批要件资料准备不齐，影响报批进度。

4.第93项：网格化严控交通、工业、扬尘、生活和噪音污染，扎实开展冬春季颗粒物、夏秋季臭氧污染防控攻坚行动，力争空气质量优良天数稳定在318天以上。

说明：空气质量优良天数稳定在318天以上的目标任务未完成（实际达到311天）。受烟花爆竹燃放、露天焚烧和夏秋季极端气候条件影响，我区臭氧超标天数增加，PM2.5浓度虽然有所减少，但仍未达到全年优良天数318天的目标。

5.第99项：建成绿色矿山2个，实施矿山生态修复治理35公顷，历史遗留矿山治理任务全面清零。

说明：历史遗留矿山治理任务全面清零的目标任务未完成（目标任务为完成111处，实际完成90处）。剩余21处矿山（含历史遗留矿山3处、有主关闭矿山18处）因政策性关闭、手续办理、涉诉等原因，2024年年底前未实现清零。

6.第132项：开工建设金川小学、安居中小学，建成投用青少年活动中心幼儿园、白龙小学、关溅小学，新增公办幼儿园学位720个、小学学位2000个。

说明：除关溅小学建成投用外，其他项目目标任务均未完成。一是金川小学。土地被统一纳入城中村建设，征地拆迁未完成。二是安居中小学。渝西水资源管网经反复沟通后最终经过学校区域，学校建设方案设计进行了调整，延缓了建设进度。三是青少年活动中心幼儿园和白龙小学。因财政资金紧张，工程进度缓慢。四是由于上述学校的建设目标没有如期完成，导致未能完成公办幼儿园学位和小学学位预期目标（全年无新增幼儿园学位数，小学学位新增810个）。

四、2024年重点工作任务未完成情况（5项）

1.第26项：工业协议引资520亿元以上。

说明：受国家层面招商引资政策调整影响，2024年招商引资项目推进困难，签约工业项目31个，工业协议引资额352.3亿元。

2.第28项：狠抓现代服务业、现代农业招商，着力提升现代金融、现代商贸、文化旅游等重点产业发展能级。力争全年协议引资660亿元以上，到位资金200亿元以上。

说明：受国家层面招商引资政策调整影响，2024年招商引资中项目洽谈更加复杂，签约周期更长。招商引资签约项目42个，协议引资额390.5亿元，到位资金221.6亿元。

3.第76项：第一产业增加值增长5%。

说明：受2024年第三季度连晴高温天气影响，夏粮、蔬菜、水果产量增速放缓，禽蛋产量下滑，第一产业增加值增速放缓，增长2.4%（全市前三季度一产业增加值增速2.9%）。

    4.第88项：实施镇村燃气管道改造7万户。

说明：一是项目于2024年4月18日挂网招标，因项目调整重新挂网并于8月20日签订施工合同，耽误了工期。二是根据国家的相关通知精神及市级部门对燃气改造项目的最新要求，该项目建设内容又将进行调整，影响了项目建设进度。全年累计完成8000户。

    5.第133项：竣工投用铜梁二中扩建工程，加快建设铜梁中学淮远校区。

说明：一是铜梁二中未竣工。因财政资金紧张，工程暂停数月，未竣工投用。二是铜梁中学淮远校区项目目前处于停工状态。该项目是独立工矿区PPP项目的子项目，受国家层面PPP项目核查整改及全市采矿权出让政策调整等影响，二期矿权（二期矿权2024年9月才完成出让）贷款受到影响。预计2025年1月下旬贷款完成后立即复工。

    附件：2024年区政府工作报告目标任务完成情况一览表.xls