重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年）

重庆市铜梁区人民政府

二〇二三年十月

项目名称：重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年）

报告编制人员

技术负责人：邱建明

项目负责人：向   伟

主要编制人员：

唐光金              高级工程师

刘  霞              工程师

段佳静              工程师

古  娟              工程师

山  琴              工程师

目     录

第一章规划总则

1.1指导思想

1.2规划背景

1.2.1规划背景

1.2.2编制背景

1.2.3编制过程

1.3编制依据

1.3.1法律依据

1.3.2规范和标准

1.3.3政策、规划及相关文件

1.4编制原则

1.5规划期限

1.6规划范围

第二章 区域概况

2.1地理位置

2.2自然气候条件

2.2.1地形地貌

2.2.2气候特征

2.2.3水系分布

2.2.4土地资源

2.3社会经济状况

2.3.1行政区划和人口分布

2.3.2国民经济和社会发展

2.3.3土地利用情况

2.3.4种植业发展情况

2.3.5畜禽粪污资源化利用情况

2.4生态环境概况

2.4.1空气环境质量

2.4.2水环境质量

2.4.3土壤环境质量

第三章 畜禽养殖污染防治现状

3.1畜禽养殖现状

3.1.1养殖总量

3.1.2畜禽养殖情况

3.1.3污染防治现状

3.1.4禁养区划定及综合整治

3.1.5种养结合现状

3.2畜禽养殖业存在的问题

3.2.1畜禽养殖业环境污染的主要危害

3.2.2畜禽养殖存在的主要环境问题

第四章 规划指标与目标

4.1畜禽粪污环境承载力分析

4.1.1畜禽粪污土地承载力测算

4.1.2养殖容量分析

4.2养殖量控制

4.3规划目标

4.3.1总体目标

4.3.2规划指标

4.3.3目标可达性分析

第五章 主要任务

5.1抓好畜禽养殖污染源头管控

5.1.1优化畜禽养殖空间布局

5.1.2加强畜禽养殖分区管理

5.1.3严格畜禽养殖环境准入

5.1.4强化畜禽养殖分类管理

5.2提升畜禽粪污资源化利用水平

5.2.1持续推广种养结合

5.2.2大力推广清洁回用

5.2.3完善台账管理制度

5.3推动畜禽养殖污染分类治理

5.3.1深化规模养殖场污染治理

5.3.2推动养殖专业户污染治理

5.3.3引导畜禽散养户污染防治

5.4加强畜禽养殖无害化处理处置

5.4.1提高畜禽养殖防疫水平

5.4.2规范病死畜禽无害化处理

5.4.3加强无害化处理监管

5.5强化环境监管能力建设

5.5.1完善监管制度体系

5.5.2提升监管信息化水平

5.5.3防范环境污染风险

第六章 重点工程与资金筹措

第七章 效益分析

7.1环境效益

7.2经济效益

7.3社会效益

第八章 保障措施

8.1加强组织领导

8.2强化政策保障

8.3提高技术支撑

8.4加强宣传引导

附表1铜梁区畜禽养殖污染防治规划重点工程项目库

附表22021年度铜梁区粮食作物产量区域分布表（单位：吨）

附表32021年度铜梁区经济作物作物产量区域分布表（单位：吨）

附表4铜梁区规模畜禽养殖场基本信息表

附图1铜梁区区位图

附图2铜梁区行政区划图

附图3铜梁区水系图

附图4铜梁区土地利用现状图

附图5铜梁区畜禽养殖三区划定分布图

附图6铜梁区规模畜禽养殖场分布图

附图7铜梁区果蔬茶产业分布图—茶业产区

附图7铜梁区果蔬茶产业分布图—食用菌产区

附图7铜梁区果蔬茶产业分布图—蔬菜、水果产区

附图8铜梁区种养结合粪污定向消纳空间布局图

第一章规划总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点” 定位、“两地”“两高”定位目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》，推动铜梁区生态文明建设，聚焦资源环境承载力，以畜禽养殖业可持续发展和提高污染防治水平为切入点，以畜禽规模养殖场为重点，完善和优化畜禽养殖污染防治体系，全面解决畜禽养殖污染问题，实现畜禽养殖废物减量化、资源化和生态化，降低危害群众健康和环境质量的畜禽养殖污染风险，推动铜梁区生态环境持续向好、促进生态保护与经济社会发展协同共进。

1.2规划背景

1.2.1规划背景

为进一步加强铜梁区养殖业污染防治，推动畜禽粪污资源化利用，严格畜禽养殖污染防治监管，促进畜牧业与环境协调发展，同时结合《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）》（环土壤〔2022〕8 号）“组织各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划”的要求，结合铜梁区实际，组织开展《重庆市铜梁区畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年）》编制工作。

1.2.2编制背景

我国畜牧业生产实现稳定发展，受生猪产能快速释放、猪肉产量大幅增长带动，猪牛羊禽肉产量占全球肉类总产量的四分之一，继续稳居全球首位，肉类产量增速有所放缓，但保持增长，实现了稳产保供。我国年产畜禽粪污 38 亿吨，每年畜禽养殖的 COD 排放量占农业源排放量的 95%以上，畜禽粪污综合利用率不足 60%，还有三分之一未得到有效利用，已成为农业面源污染的重要来源，给生态环境和居民生活带来一些不利影响，也造成资源的极大浪费。2016 年12 月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上作重要讲话，强调加强畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，关系6 亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力。

2017 年，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48 号）指出，我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。同时提出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。

重庆市政府办公厅印发《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（渝府办发〔2017〕175 号）提出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县（区）和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养循环的可持续发展新格局，推动我市畜牧业绿色生态、健康安全发展。

重庆市生态环境局（原重庆市环境保护局）、重庆市农业农村委员会联合印发《重庆市“十三五”畜禽养殖污染防治规划（2016-2020 年）》（渝环〔2017〕 223 号）指出，到 2020 年，我市全面掌握畜禽养殖污染状况，基本建立畜禽养殖污染防治管理机制，信息化管理能力得到进一步提升，畜禽养殖废弃物资源化利用水平明显提升，污染治理及资源化利用配套设施建设得到加强，畜禽养殖环境监管和污染防治科技支撑能力明显提升。全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上。规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上。

重庆市农业农村委员会印发《重庆市畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025）》（渝农发〔2021〕136 号）提出，到2025 年，形成和固化种养结合、健康养殖、生态高效、资源循环、协调发展的新型现代畜牧业体系。同时指出，要建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制。到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率97%以上的目标要求。

1.2.3编制过程

（1）建立规划编制工作机制，提出规划编制方案，通过公开招投标，委托具有相应技术能力的单位承担规划研究和编制工作。

（2）开展实地调研和专题研究，综合研判推进畜禽养殖污染防治和资源环境承载能力等方面存在的问题，明确规划任务和措施，提出全区畜禽养殖污染防治在规划期的重点工程，形成规划研究报告文本；凝练规划内容，绘制规划图件，形成规划文本和图集。

（3）广泛征求政府部门、行业专家、社会公众意见，并根据反馈意见，结合全区畜禽养殖污染防治的实际情况，对规划进行修改完善。

（4） 组织行业专家对规划进行论证，取得专家论证意见。

（5） 规划通过评审并修改完善后，依法定程序颁布实施。

1.3编制依据

1.3.1法律依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年1 月1 日起施行）

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年1 月1 日施行）

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年10 月6 日修正）

 （4）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018 年8 月 31 日）

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年9 月1 日起施行）

（6）《中华人民共和国畜牧法》（2015 年4 月24 日修正）

（7）《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令643 号）

（8）《重庆市环境保护条例》（2022 年9 月28 日修正）

（9）《重庆市水污染防治条例》（2020 年10 月1 日起施行） （10）《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011 年7月29 日通过）

1.3.2规范和标准

（1）《关于印发<畜禽养殖污染防治规划编制指南》（试行）〉的通知》（环办土壤函〔2021〕465 号）

（2）《重庆市畜禽养殖区域划分管理规定》（渝府发〔2007〕103 号）

（3）《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001)

（4）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）

 （5）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号）

（6）《重庆市环境保护局重庆市农业委员会关于印发畜禽养殖规模标准的通知》（渝环发〔2014〕61 号）

（7）《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19 号）

1.3.3政策、规划及相关文件

（1）《关于印发<农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）>的通知》（环土壤〔2022〕8 号）

（2）《重庆市农业农村委员会关于印发重庆市畜牧业发展“十四五” 规划（2021—2025 年）的通知》（渝农发〔2021〕136 号）

（3）《关于规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（渝环〔2019〕187 号）

（4）《重庆市铜梁区畜牧业发展中心关于2021年畜禽粪污资源化利用工作总结》

（5）《重庆市铜梁区种养循环发展规划》（2019年9月）

（6）《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区调整畜禽养殖区域划分方案的通知》（铜府办发〔2020〕24号）

（7）《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发<重庆市铜梁区农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025 年）>的通知》（铜府办〔2022〕14 号）

（8）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48 号）

（9）《重庆市人民政府关于贯彻<畜禽规模养殖污染防治条例>的实施意见》（渝府发〔2014〕37 号）

（10）《铜梁年鉴 2022》

（11）《2022 年重庆市铜梁区生态环境质量报告书》

（12）铜梁区 2022 年畜禽养殖台账数据

（13） 铜梁区其他相关实施方案、工作总结

1.4编制原则

统筹兼顾，有序推进。统筹推进畜牧业发展和环境保护，综合考虑全区畜禽养殖环境承载力、畜牧发展需求，农业生产特征以及经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量、优化养殖空间布局，促进全区畜牧业绿色发展。

种养结合，协同减排。依据养分平衡，优化种养布局，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效，结合种植规模和结构，科学测算养分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污染防治。

因地制宜，分类施策。综合考虑全区自然环境、养殖空间布局、种植规模、畜禽结构、资源环境承载力等因素，充分考虑各镇街土地利用、种养结合等情况，以镇街为单位，探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。

政府主导，多方联动。完善各部门、镇街协调联动机制，强化由政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式。

1.5规划期限

规划基准年：2022 年；规划时限：2023-2025 年。

1.6规划范围

规划范围为铜梁区全域。

第二章 区域概况

2.1地理位置

铜梁区位于重庆西北，因“山梁横亘，其色如铜”而得名。地处东经105°46′22″至106°16′40″、北纬29°31′10″至30°5′55″之间。西南靠大足区，东北连合川区，南接永川区，西北邻潼南区，东南毗邻璧山区，南北长62公里，东西宽约48公里，幅员面积1343平方公里。

2.2自然气候条件

2.2.1地形地貌

铜梁区地处渝西丘陵与渝东平行岭谷交界地带。地势西南高、东北低，地形以丘陵为主，东南部有毓青山和巴岳山东西对峙，境内最高海拔886米，最低海拔185米，森林覆盖率46.7%。

2.2.2气候特征

铜梁区属亚热带湿润季风气候，气候温和、四季分明、雨量充沛、空气湿润、温差大、舒适度高、空气清新。总体特征表现为春早夏热，秋雨冬暖，雨热同季，日照少、风速小、多云雾，主要灾害性天气有暴雨、雷电、冰雹、大雾、霜冻、结冰等，气候风险总体偏低。年平均气温为18.4℃，年平均最高气温为22.1℃，年平均最低气温为15.7℃，年极端最高气温为44.1℃（2006年9月1日），年极端最低气温为—2.5℃（1975年12月15日）。年平均降水量为1082.4毫米，最大年降水量为1482.2毫米（1968年），最小年降水量为680.8毫米（2006年），最大日降水量为233.4毫米（2009年8月3日）。年平均日照时数为1091.4小时。年平均相对湿度为80.4%。年平均风速为1.0米/秒。

2.2.3水系分布

铜梁区水系由涪江、琼江、小安溪、平滩河、久远河、淮远河、巴川河、白羊河、侣俸河、穆家河等10条主要河流及众多小支流溪沟组成。区内年平均降水量13.85亿立方米，夏季洪旱交替，每年7～9月上旬有数次大到暴雨降雨过程，部分河段出现超警洪水，导致局部地区洪涝灾害；旱季发生在初夏至初秋之间，会给农作物生长造成一定影响，但大旱之年很少出现。

2.2.4土地资源

全区耕地面积50563.81公顷，种植园地面积4582.69公顷，林地面积43408.40公顷，湿地面积80.93公顷，草地面积94.74公顷。

2.3社会经济状况

2.3.1行政区划和人口分布

铜梁区由巴川、东城、南城、蒲吕、 旧县 5 个街道和 23 个镇组成，下辖 266 个村与 67 个社区，4050个村民小组与 552个居民小组。

2022年末全区户籍人口总户数32.4万户，总人口84.2万人。按性别分，男性43.0万人，女性41.2万人。

2.3.2国民经济和社会发展

2022年实现地区生产总值733.63亿元，同比增长3.0%。其中，第一产业实现增加值66.88亿元，同比增长2.1%；第二产业实现增加值384.87亿元，同比增长4.0%；第三产业实现增加值281.88亿元，同比增长1.8%。三次产业结构比为9.1:52.5:38.4。

铜梁区紧紧围绕城市发展新区定位，结合自身发展实际，确定了打造重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障“四大定位”。

2.3.3土地利用情况

根据铜梁区第三次全国土地调查数显示，全区耕地50467公顷（757005亩），主要分布在侣俸镇、平滩镇、旧县街道，分别占全区耕地的8.72%、8.46%、6.33%。园地4460.15公顷（66902.25亩），主要分布在高楼镇，占全区园地的11.61％。林地43597.8公顷（653967亩），主要分布在虎峰镇，占全区林地的7.53％。草地92.7公顷（1390.5亩），主要分布在南城街道，占全区草地的26.50％。湿地81.05公顷（1215.75亩），主要分布在安居镇，占全区湿地的98%。城镇村及工矿用地17446.62公顷（261699.3亩）。交通运输用地3328.14公顷（49922.1亩）。水域及水利设施用地8014.55公顷（120218.25亩），主要分布在侣俸镇，占全区水域及水利设施用地的9.87％。

2.3.4种植业发展情况

全区年出栏500头及以上的生猪规模场189家（其中国家级生猪产能调控基地4个，市级生猪产能调控基地7个）；年出栏1万羽以上的家禽养殖场达200家；养牛大户约16家，养羊大户约18家。2022年，畜牧业产值39.452亿元，出栏生猪49.88万头，出栏家禽1774.9万羽，羊出栏3.59万头，肉牛出栏0.2108万头。

2.3.5畜禽粪污资源化利用情况

2020年前对全区20头生猪当量及以上的现有畜禽养殖场实施粪污资源化利用整区推进项目，配套建设沼气池、沼液储存池、干粪堆积房（池）、异位发酵床、固液分离机、田间管道系统等粪污处理利用设施设备，对粪污进行无害化处理后还田还土有效利用。2020年以来，督促指导新建和改扩建养殖场，配套建设与设计规模相适应的粪污处理设施设备，待区生态环境局与区畜牧中心验收合格后方可投产。

2.4生态环境概况

2.4.1空气环境质量

2022年，铜梁区环境空气质量良好以上天数为311天，比率为85.2%。空气质量优占34.5%，良占54.2%，轻度污染占9.6%，中度污染占1.6%，未出现重度污染。全年环境空气质量超标天气中，首要污染物为O3_8h的天数为31天，占75.6%，首要污染物为PM2.5的天数为10天，占24.4%。

2.4.2水环境质量

水环境质量持续稳定，主要河流水质稳定达标，涪江、琼江、小安溪均达到地表水Ⅲ类标准，市级重要水功能区水质达标率100%，城市集中式水源地水质达标率100%。

2.4.3土壤环境质量

铜梁区积极落实国家和重庆市“土十条”方案，印发实施了《重庆市铜梁区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案》（铜府发〔2017〕9号），按照国家和重庆市统一部署，扎实推进土壤污染状况详查，根据全区土壤环境质量空间状况，基本实现了“一张图”管理。率先完成土壤样品及同点位农产品样品采集和粗制样任务，样品一次合格率100%，全区无重度污染高风险严格管控类耕地。印发实施了《关于印发重点行业企业用地调查实施方案的通知》（铜环发〔2018〕85号），重点企业用地调查完成率100%。开展疑似污染地块排查，建立疑似污染地块清单，完成疑似污染地块初步调查。

持续推进畜禽粪污资源化利用，完成8万头生猪当量畜禽养殖污染治理配套设施建设，进一步增强畜禽养殖污染防控。

第三章 畜禽养殖污染防治现状

3.1畜禽养殖现状

3.1.1养殖总量

根据铜梁区畜牧业发展中心 2023年8月提供的统计数据，全区畜禽养殖的种类主要为生猪、蛋鸡、肉牛、山羊、肉鸡、兔、鹌鹑等种类，全区存栏生猪392118头、蛋鸡2705218羽、蛋鸭490508羽、肉牛5435头、肉鸽119400羽、山羊3043头、兔93735只、鹅58300羽、鹌鹑1602342羽。从区域分布上看，蛋鸡的主要养殖区域为虎峰镇，养殖量为 709250 羽，占全区养殖蛋鸡总量的26.22%；肉牛主要养殖区域为维新镇，养殖量1378 头，占全区养殖肉牛的 25.35%；蛋鸭的主要养殖区域为高楼镇，占全区养殖蛋鸭的 25.48%；兔的主要养殖区域为侣俸镇、土桥镇，养殖总量为39300 只，占全区养殖兔总量的 41.93%；生猪养殖企业在全区28 个镇街均有分布，其中平滩镇养殖量最大，养殖量为49620 头，其次是少云镇，养殖量为36840头，两个镇的养殖量占全区生猪养殖总量的22.05%，此外，生猪养殖量过万头的镇街包括安溪镇19310头、大庙镇11180 头、东城街道18616头、高楼镇15260头、虎峰镇18503头、侣俸镇15140头、蒲吕街道21210头、太平镇11910头、土桥镇15750头、围龙镇22970头、维新镇18500头、西河镇27740头、永嘉镇17770头。鹅的养殖分布在安居镇、华兴镇、旧县街道、侣俸镇，其中旧县街道和侣俸镇的养殖量占全区鹅养殖总量的96.05%。鹌鹑主要养殖区域在旧县街道，为1169400羽，占全区鹌鹑养殖总量的72.98%。

表3.1-1  全区畜禽养殖存栏情况分布表

3.1.2畜禽养殖情况

（一）畜禽养殖分布

1.全区畜禽养殖分布

从表3.1-2 、3.1-3可以看出，铜梁区共有畜禽养殖场906家，从行政区划上看，在全区28个镇街范围内均有分布。从养殖种类上看，种类主要为生猪、肉牛、山羊、蛋鸡、蛋鸭等9类，其中生猪养殖场共有 551 家，畜禽生猪养殖场养殖量（生猪当量）392118头，占全区养殖量（生猪当量）的 63.80%。从镇街分布上看，生猪当量大于30000头的镇街有旧县街道、平滩镇、虎峰镇、少云镇、围龙镇5个，养殖总量为203540头，占全区畜禽养殖场养殖总量（生猪当量）的40.15%，此外，旧县街道畜禽养殖生猪当量最高，为64238头（生猪当量），其次为平滩镇，为56400头（生猪当量）。表 3.1-3 为铜梁区畜禽养殖（生猪当量）统计表。

表3.1-2  全区畜禽养殖企业分布表              单位：企业（户）

表3.1-3  全区畜禽养殖量分布表                        单位：头

2.规模畜禽养殖分布

从表3.1-4、3.1-5 可以看出，铜梁区共有规模畜禽养殖场457 家，从行政区划上看，在全区28个镇街范围内均有分布。从养殖种类上看，种类主要为生猪、肉牛、山羊、蛋鸡、蛋鸭等9类，其中生猪养殖场共有 189 家，畜禽生猪养殖场养殖量（生猪当量）300478 头，占规模养殖量（生猪当量）的 88.01%。从镇街分布上看，生猪当量大于30000头的镇街有平滩镇、少云镇2个，养殖总量为85584头，占规模畜禽养殖场养殖总量（生猪当量）的25.07%，此外，平滩镇畜禽养殖总量最高，为47295头（生猪当量），其次为少云镇，为38289头（生猪当量）。

表3.1-4  规模畜禽养殖企业分布表              单位：企业（户）

表3.1-5  规模畜禽养殖量分布表                        单位：头

（二）养殖业污染物产排

1.畜禽粪污、尿排泄系数

根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497－2009）附录 A畜禽养殖废水水质和粪污产生量以及国家生态环境部（原国家环境保护总局）《关于减免家禽业排污费等有关问题的通知》（环发（2004）43 号）等相关文件，各类畜、禽的粪、尿以及污染物排放系数取值如下：

表3.2-1  畜禽粪、尿排泄系数

表3.2-2新鲜畜禽粪、尿污染物平均含量（单位：kg/t）

2.计算方法

畜禽的粪便、尿液产生计算：

其中：Q 为年度畜禽粪便产生量；Ni为不同畜禽种类存栏量；P 为排泄系数。

粪便、尿液中污染物计算：

其中：A 为畜禽污染物排放量；Qi 为不同畜禽种类粪便、尿液量；c为单位质量畜禽粪便、尿液污染物含量。

3.畜禽养殖污染物产生量

铜梁区畜禽养殖污染物粪污产生量统计结果见表 3.2-3。由表可知，全区畜禽养殖粪便产生总量 508178吨、尿液 494785吨。虎峰镇养殖产生畜禽粪便最大，为52661 吨，占全区畜禽粪便产生总量的10.36%；此外，平滩镇、旧县街道、少云镇畜禽粪便产生量也超过30000 吨，上述 4 个镇街畜禽粪便产生总量为 166414 吨，占全区畜禽粪便产生总量的 32.75%。平滩镇畜禽尿液产生量最大，为59942吨，占全区畜禽尿液产生总量的12.11%。此外，少云镇、西河镇畜禽尿液产生量超过 30000 吨，上述3个镇街畜禽尿液产生总量达到 139649吨，占全区畜禽尿液产生总量的28.22%。

表3.2-3  各镇街畜禽养殖粪污产生量汇总表

从全区畜禽养殖污染物产生情况看，全区化学需氧量（COD）产生27629 吨、氨氮（NH3-N）2340吨、总磷（TP）2163吨、总氮（TN）5234 吨。从镇街畜禽污染物产生量分布上看，平滩镇化学需氧量（COD）产生量最大，为2659 吨，占全区畜禽养殖化学需氧量（COD）产生总量的 9.62%；其余虎峰镇、少云镇、东城街道、围龙镇、西河镇、安溪镇、高楼镇、旧县街道、侣俸镇、蒲吕街道、维新镇、永嘉镇产生量均超过1000吨，上述13 个镇街畜禽养殖化学需氧量（COD）产生总量为20168 吨，占全区畜禽养殖化学需氧量（COD）产生总量的72.99%。虎峰镇和平滩镇氨氮（NH3-N）产生量最大，为 461 吨，占全区畜禽养殖氨氮（NH3-N）产生总量的19.70%；其余安溪镇、少云镇、围龙镇、旧县街道、蒲吕街道、维新镇、西河镇、永嘉镇产生量均超过100吨，上述10个镇街畜禽养殖氨氮（NH3-N）产生总量为1461吨，占全区畜禽养殖氨氮（NH3-N）产生总量的 62.44%。虎峰镇畜禽养殖总磷（TP）产生量最大，为 252吨，占全区畜禽养殖总磷（TP）产生总量的11.67%；其余安溪镇、旧县街道、平滩镇、少云镇、围龙镇、西河镇产生量均超过100吨，上述7个镇街畜禽养殖总磷（TP）产生总量为 1039吨，占全区畜禽养殖总磷（TP）产生总量的48.03%。虎峰镇畜禽养殖总氮（TN）产生量最大，为533吨，占全区畜禽养殖总氮（TN）产生总量的 10.19%；其次平滩镇、少云镇、围龙镇、西河镇分列2-5 位，上述5 个镇街畜禽养殖总氮（TN）产生总量为 1957吨，占全区畜禽养殖总氮（TN）产生总量的37.38%。

表3.2-4  全区畜禽养殖污染物产生量汇总表（单位：t）

3.1.3污染防治现状

（一）清粪方式

从清粪方式上看，全区畜禽养殖企业主要分为干清粪、水泡粪以及其他清粪方式3 种，其中使用干清粪的养殖企业最多，达到畜禽养殖企业总数的90%。

（二）污染治理现状

1.设施装备

全区共有畜禽养殖场（户）906家，其中规模养殖场457家，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到 100%。

2.粪污综合

全区共有906家畜禽养殖场（户），畜禽养殖粪污产生总量为112.53万吨，其中规模畜禽养殖场粪污产生量为53.33万吨、规下养殖户粪污产生量为64.20万吨。

3.臭气治理

养殖场的空气污染最直接的表现就是臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。目前规模养殖场管理相对规范，规模养殖场下风向550 米外，基本闻不到臭味。区畜牧中心与市畜科院、市畜牧总站等技术单位合作，从饲养技术、温度湿度控制、末端粪污处理等方面联手研究，解决养殖过程中的臭气、粪污等环境污染问题，率先在重庆市兔管家科技有限公司开展智慧农业和臭气处理试点，并取得可喜成果。但规模以下养殖专业户臭气治理力度有待加强，养殖户周边存在一定气味，特别是夏季，臭气对周边居民带来一定影响。

4.病死畜禽处置

铜梁区不断探索和落实病死畜禽无害化处理机制，以清洁环保为原则，逐步实施委托专业无害化处理机构集中进行无害化处理。位于二坪镇、太平镇、大庙镇的3个病死畜禽无害化处理收贮点安排有专用车辆分片区开展收集并暂存于收贮点，定期运往区外专业病死畜禽无害化处理中心进行集中无害化处理。

3.1.4禁养区划定及综合整治

划定畜禽养殖禁养区是促进全区全面落实畜禽养殖污染综合治理，优化调整全区畜禽养殖产业布局，促进全区畜牧业健康有序发展的重要举措。对照《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发<铜梁区调整畜禽养殖区域划分方案>的通知》（铜府办发〔2020〕24 号）文件要求，全区无畜禽养殖场（户）位于禁养区内。

至2022年4月，区畜牧业发展中心会同区生态环境局、区城市管理局、相关镇街等部门关闭禁养区和非禁养区内无法治理的养殖场289家。对全区20头生猪当量及以上的所有畜禽养殖场实施粪污资源化利用项目，配套建设沼气池、沼液储存池、干粪堆积房（池）、异位发酵床、固液分离机、田间管道系统等粪污处理利用设施设备，对粪污进行无害化处理后还田还土有效利用。目前，禁养区范围内无畜禽养殖场。

3.1.5种养结合现状

各镇街均主要种植油菜、烟叶、蔬菜及食用菌、瓜果类、稻谷、小麦、玉米、大豆、豌豆、胡豆等粮食作物与经济作物，根据各类农作物产量测算，铜梁区现有耕地可承载生猪当量的阈值为130.21万头。

铜梁区畜禽养殖生猪当量总量为 614232 头，其中旧县街道畜禽养殖生猪当量总量最大，生猪当量总量为64238头；平滩镇畜禽养殖生猪当量总量第二，生猪当量总量为56400 头；虎峰镇畜禽养殖生猪当量总量第三，生猪当量总量为52646头；少云镇畜禽养生殖猪当量总量第四，生猪当量总量为38440 头；围龙镇畜禽养殖生猪当量总量第五，生猪当量总量为34896 头；南城街道、水口镇、白羊镇、双山镇、小林镇、庆隆镇、华兴镇7个镇街猪当量在10000 头以下，其余镇街猪当量均在10000 头以上。

铜梁区现有耕地可承载生猪当量与铜梁区畜禽养殖生猪当量总量对比，全区所产生的畜禽粪污总量上可被现有耕地完全消纳。但具体到个别镇街，则存在现有畜禽养殖生猪当量接近该镇街耕地可承载生猪当量阈值的情况。

3.2畜禽养殖业存在的问题

3.2.1畜禽养殖业环境污染的主要危害

（一）粪便污染

畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源，养殖产生大量粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等，且污染负荷很高，因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因，畜禽养殖业的面源污染治理成为农村环境污染治理的重点之一。

（二）水质污染

畜禽养殖粪污随着雨水等进入水体，其粪污中含有大量的氮、磷，高浓度的污水排入河中，极易造成水体富营养化污染。此外，水体污染也表现在有机物污染、微生物污染、有毒有害物污染等，对周边农民的生产生活带来极大影响。

（三）大气污染

畜禽粪便经过堆肥等厌氧环境下，产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，直接影响人类健康，引发咳嗽、气管炎和支气管炎等呼吸道疾病。此外，畜禽养殖最直接的影响为臭气影响，挥发至厂区四周以及厂区下风向，造成当地居民生产生活受到影响。

（四）生物污染

粪便中含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理则会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病，危害人畜健康。典型为禽流感、口蹄疫、布氏杆菌病等人畜共患疾病，给人畜都带来危害。

3.2.2畜禽养殖存在的主要环境问题

 （一）部分养殖企业污染物治理设施不完善

近年来，区畜牧业中心积极争取上级资金，对全区所有的养殖场（户）实施粪污治理设施改造，实现粪污治理全覆盖，但部分养殖企业污染物处理设施不完善的情况仍然存在。部分养殖企业无雨污分流、无固液分离、无干粪储存和发酵设施、无沼气池设施或沼气池容量与养殖存栏不匹配等，导致这一部分畜禽养殖企业污染物治理程度不高，有一定量的污染物进入外环境。

（二）种养衔接程度不够紧密

全区土地承载力总体富余，畜禽养殖存栏生猪当量尚未达到土地承载力的50%，但部分镇街的生猪存栏当量已超过辖区内土地的承载力。受制于山区地形，部分畜禽养殖企业周边土地消纳面积不足，或无土地消纳面积，导致种养衔接程度不高，农业资源污染未得到充分、更有效的利用。

（三）部分养殖企业参与污染治理的积极性不高

部分不具规模的种养殖场（户）环保意识淡薄，追求短期效益，造成畜禽粪污肆意排放，或简单粗放利用，加之当前受到疫情、猪瘟等影响，该种现象较为明显。目前种养结合的两方为畜禽养殖业、种植业业主，受到“术业有专攻”的影响，其养殖业主对如何实现更高效、更充分利用畜禽粪污的技术或者途径欠缺，导致农业废弃物资源化利用效率低。

第四章 规划指标与目标

4.1畜禽粪污环境承载力分析

4.1.1畜禽粪污土地承载力测算

（一）区域植物粪肥养分需求量测算

1.区域养分需求量

根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号），区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：

区域植物养分需求量=

不同植物单位产量（单位面积）适宜氮（磷）养分需求量参考《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号）附表 1 确定。

2.区域植物粪肥养分需求量

根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下:

区域植物粪肥养分需求量=

施肥供给养分占比：根据土壤氮（磷）养分确定，参考《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号）附表2，取值 45%。

粪肥占施肥比例：区域内粪肥替代化肥最大比率。

粪肥当季利用率：使用（农办牧〔2018〕1 号）推荐值，既粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%—30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%—35%。

按照（农办牧〔2018〕1 号）附表 3-1 和 3-2 推荐值，以氮为基础：粪肥比例 50%，当季利用率 25%；以磷为基础：粪肥比例 50%，当季利用率30%。

（二）土地承载力测算

根据畜禽粪肥养分最大需求量测算结果，考虑畜禽粪污在收集、贮存、运输、施用等环节中的养分损失率，推算粪污养分理论需求量，通过生猪当量氮磷营养元素排泄量，推算土地可承载生猪当量养殖量（以存栏量计），即区域畜禽粪污土地承载力。

生猪当量养殖量（存栏）=

生猪当量养殖量（存栏）：单位，头。

粪肥氮（磷）元素留存率：一般为60%-70%，取值65%。

生猪当量氮（磷）排泄量：kg/头。

综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位生猪当量氮养分供给量参考值为 7.0 kg/头，磷养分供给量参考值为 1.2 kg/头。

（三）畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据

铜梁区畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据铜梁区耕地面积、农作物种类、农作物种植面积及产量。铜梁区各镇街农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力测算如表 4.1-1。

生猪当量养分供给量=

生猪当量（存栏）=

如当地无粪肥氮磷元素留存率相关数据，可综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位生猪当量氮养分供给量参考值为 7.0kg/头，磷养分供给量参考值为 1.2 kg/头。

铜梁区各镇街现有土地可承载生猪当量为 1627689头，土地可承载生猪当量的阈值（按照最大承载力的 80%计）为1302151头，现有畜禽养殖生猪当量为614232 头，现有畜禽养殖生猪当量占铜梁区全部耕地可承载生猪当量的37.74%。因此，从全区范围的土地承载力来看，能够满足大力发展畜禽养殖业的需求，现有耕地能够全部消纳畜禽养殖所产生的全部粪污量。在安溪镇、西河镇和围龙镇等3个镇街，目前存在畜禽养殖生猪当量超过当地耕地可承载生猪当量阈值（80%），分别超0.17 倍、0.07 倍和0.05倍。其余镇街畜禽养殖业发展空间比较大。