重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发《重庆市铜梁区提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》的通知

铜府办发〔2025〕22号

重庆市铜梁区人民政府办公室

关于印发《重庆市铜梁区提升农村饮水质量

专项行动方案（2025—2027年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关单位：

《重庆市铜梁区提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      重庆市铜梁区人民政府办公室

                          2025年9月29日   

（此件公开发布）

重庆市铜梁区提升农村饮水质量专项行动方案

（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，加快提升我区农村饮水安全保障能力和水平，推动农村饮水事业高质量发展，根据《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循城乡融合、分类施策、建管并重的原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型工程规范化建设，全面推行农村饮水县域统管模式。通过持续优化工程布局、补齐设施薄弱环节、健全长效管护机制，切实提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定饮用“放心水”。到2027年，解决约1.3万农村居民自来水饮水问题，巩固提升约30万人口饮水保障水平，重点水源工程覆盖率、规模化水厂覆盖率均达96%，行政村通水率实现100%，自来水普及率提升至99.5%，规模化水厂在线监测率达100%，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，基本解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以内，全面实现农村供水县域统管，农村供水保障程度和抗风险能力显著增强。

二、主要任务

2025—2027年，聚焦农村饮水质量提升关键环节，组织实施水源、水厂、管网、水质、数字能力、管理能力、应急能力七项提升行动，系统谋划农村居民饮水安全项目，计划总投资5.12亿元。

（一）水源提升行动。结合全区水网建设总体规划，加快重点水源工程建设进度，优化城乡供水水源布局，重点解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水等问题。对水源水量保证率不高或水质存在较大安全风险隐患的区域，综合采取优质水源置换、水源连通等措施，构建多源互济的水资源配置体系，提升区域水资源联合调度能力，逐渐减少水量、水质稳定性较差的小微水源。2025—2027年，完成9处水源置换工程。

（二）水厂提升行动。加快推进农村水厂规模化、规范化建设，着力解决农村供水水厂布局不科学、制水能力不足、生产工艺落后等问题。大力推进规模化水厂建设，扩大其供水覆盖范围。针对规模化水厂难以覆盖的偏远地区，加快小型集中供水工程的规范化建设与改造。对设施老化、净水工艺落后的供水工程，及时维修改造，全面提升制水能力与工艺水平。2025—2027年，实施2处水厂提升工程。

（三）管网提升行动。科学合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网更新改造，着力解决管网输配水能力不足、老化破损等问题。加快推进规模化水厂管网延伸工程，强化相邻水源、水厂之间的管网连通，构建互联互通的供水网络。根据村镇供区用水负荷变化及供区范围拓展需求，及时改造或延伸供水管网，提升管网输配水能力。2025—2027年，建设太平水厂、同心桥水厂、小北海水厂至各镇街的干管管道157公里，改建农村供水支管道200公里。

（四）水质提升行动。健全从水源地到居民水龙头的全链条水质安全保障体系，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题。加强饮用水水源地选址论证，严格落实饮用水水源地保护与监督管理措施。强化水质监测能力建设，完善水质监测结果共享机制与供水水质污染联防联控工作机制。依法开展水源水、出厂水、管网末梢水的监督检测，规范开展水质自检、巡检、抽检工作。2025—2027年，配套完善集中供水工程净化消毒设施设备2套。

（五）数字能力提升行动。按照数字重庆“1361”整体架构，在数字水利应用场景中构建从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。充分运用“政务·农村供水保障”子应用，打通生态环境、应急、气象、疾控等相关部门数据通道，通过三级数字化城市运行和治理中心纵向贯通市、区、镇“政务·农村供水保障”子应用，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同。2025—2027年，配置集中供水工程在线监测设备12处，规模化水厂全面实现在线监测。

（六）管理能力提升行动。全面推进农村饮水县域统管，建立相对统一的农村饮水管理体制，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。明确县域统管主体，对县域或片区内的农村供水工程实行统一管理、统一运维、统一服务。2025—2027年，新增29处标准化管理工程，全面实现规模化水厂标准化管理、农村饮水县域统管。

（七）应急能力提升行动。建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件“四预”能力，着力解决应对自然灾害能力不足等问题。加快应急备用水源建设，逐步完善农村供水工程平急两用应急保障体系。健全农村饮水风险防控与处置预案体系，规模化水厂分别制定农村饮水“一厂一策”应急预案。健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制。2025—2027年，实施2个农村饮水应急能力提升工程。

三、政策措施

（一）健全项目推进机制。坚持民生导向，充分征求并尊重基层组织和群众意见，聚焦农村饮水薄弱环节，坚持城乡供水一体化与县域统管相结合，以“大水源、大水厂、大管网、大联通”为核心依托，遵循“建大、并中、减小”思路，结合区域规划发展，优先解决“有无”问题，按照“先急后缓、先易后难”原则，综合考虑项目建设资金争取渠道与难度，逐步分片区、逐镇全域的推进问题解决。建立专项行动建设项目清单，按照“急用先行”原则，分年度有序实施，实行统筹推进、闭环管理。明确项目实施主体，鼓励农村饮水县域统管主体承担项目建设管理任务，一体化推进农村饮水“投、建、管、服”。严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同管理制，依法依规公开项目信息，从严管控工程质量与安全，确保工程进度与投资效益。强化集中式水源地选址的部门联合审查机制，推行农村供水工程项目部门网上并联审批制度，提升审批效率。

（二）建立县域统管机制。按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体要求，结合城乡供水一体化规划实施，全面推进农村饮水县域统管。区政府为农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责铜梁区农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构设置、人员配备及工程建设与运营管理经费落实工作。区水利局牵头开展农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作，组织实施农村饮水工程建设，指导、监管工程建设与运行管理等工作。重庆市铜梁区龙泽水务有限责任公司为县域统管主体，承担辖区所属农村规模化供水工程运行管护直接责任，负责制定工程运行管护制度，严格执行行业主管部门制定的管理制度和服务标准，实行水源、水厂、管网全链条专业化、标准化运行管护，全面落实供水单位运行管理责任，实现农村集中供水工程专业化管护全覆盖。

（三）加强供水价格管理。按照“补偿成本、公平负担”的原则，充分考虑农村居民的经济承受能力，合理确定农村供水价格。其中，规模化供水工程水价实行政府定价，小型集中供水工程水价实行政府指导定价或由供用水双方协商定价。按照《政府制定价格成本监审办法》等有关文件规定，准确核定供水成本。对于农村供水规模利用率较低的工程，在充分征求农村居民意见的基础上，可实行“基本水价＋计量水价”的两部制水价。加强农村供水价格管理，强化水费计收，促进工程可持续运营。

（四）优化资金补贴机制。对因供水扬程高、管网长等客观原因造成农村供水水价高于城市供水水价且水费收入无法覆盖供水成本的集中供水工程建立补贴机制。区级财政每年安排区级维修及运行补助专项资金，并建立动态调整机制。区水利局每年积极向上争取中央水利发展资金等资金，用于村镇供水工程运行管理，包括配套设施修缮、供水设备及原配件更换、水表和管材管件更换等支出。

四、组织保障

（一）加强组织领导。组建提升农村饮水质量专项行动工作专班，建立健全统筹协调机制，明确有关部门及建设、运营企业职责，建立定期调度机制，细化任务清单，协调解决专项行动推进中的突出问题，全力保障专项行动落地见效。专班成员单位职责如下：

区水利局：牵头统筹协调专项行动，推动农村饮水县域统管，动态调整专项行动建设项目清单，加快项目实施进度；将符合条件的专项行动项目纳入乡村振兴建设项目库。

区发展改革委：负责建立项目审批绿色通道，指导项目业主做好地方政府专项债券的项目储备、申报与使用等工作；牵头开展农村供水价格核定与管理等工作。

区财政局：配合行业主管部门做好资金筹集、拨付与监管等工作；会同区级有关部门统筹市级及以上相关专项资金，做好地方政府专项债券发行及资金监管等工作。

区规划自然资源局：负责将专项规划和重要项目统筹纳入同级国土空间规划一张图，保障项目用地需求。

区生态环境局：负责饮用水水源地规划选址和集中式饮用水水源保护区划定工作，加强水源地环境保护和监管。

区卫生健康委（区疾控中心）：负责开展供水水质卫生监测等工作。

区农业农村委：负责将符合条件的专项行动项目纳入乡村振兴建设项目库。

各镇人民政府（街道办事处）：履行属地管理责任，做好本辖区内农村饮水相关工作。

（二）强化资金保障。专项行动所需资金，主要由地方政府专项债券、项目法人自筹资金、上级资金、其他资金4部分组成。切实加强资金使用管理，专款专用、专账核算，加快项目推进和预算执行进度，充分发挥审计、财会监督职能，严防发生弄虚作假、侵占挪用、滞留资金等违法违规行为，切实提升资金使用质效。

（三）严格监督考核。强化专项行动全过程监管，专项行动工作专班将采取“四不两直”方式，重点督查年度任务实施进度、工程质量、资金管理、水质达标率等情况，并畅通群众监督举报渠道，主动接受社会监督。考核以市评价结果为基础，综合区级督查情况、水质监测数据、工程验收结果、问题整改落实情况及群众满意度等指标进行量化评分。对工作推进不力、进度滞后、存在质量隐患、水质不达标、资金违规使用、整改敷衍应付等问题，依规分级分类精准问责。

附件：1.重庆市铜梁区提升农村饮水质量专项行动工作专班

      2.主要目标指标表

      3.主要任务清单

      4.2025—2027年重点实施项目汇总表

附件1

重庆市铜梁区提升农村饮水质量

专项行动工作专班

为加强我区提升农村饮水质量专项行动工作的组织领导，经区政府同意，决定成立重庆市铜梁区提升农村饮水质量专项行动工作专班。专班人员及职责如下：

一、组成人员

组      长：周伟峰    区政府副区长

副  组  长：古玉平    区经济研究中心副主任

            吴  江    区水利局副局长（主持工作）

成      员：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局、区农业农村委、区卫生健康局（区疾控中心）分管负责人。

专班办公室设在区水利局，办公室主任由吴江同志兼任，负责专班日常工作协调与推进。

二、专班职责

（一）贯彻落实市委、市政府和市级相关部门，以及区委、区政府关于提升农村饮水质量专项行动有关工作要求，统筹推进农村饮水高质量发展、城乡供水一体化和县域统管进程，提升农村饮水保障服务水平。

（二）督促指导区级有关部门、各镇街、相关企业解决专项行动工作推进中的重点、难点、堵点问题确保各项任务有序推进。

（三）定期调度专项行动工作推进情况，及时掌握工作动态，总结推广先进经验。

（四）完成上级领导交办的其他与专项行动相关的工作。

三、工作机制

（一）专班各成员单位根据职责分工有序推进工作，专班或专班办公室定期召开调度会，及时通报工作进展情况；对落实责任不力、工作推进缓慢的单位和人员，提请区纪委开展督查督办。

（二）适时在全区范围内通报市级对我区专项行动的评价结果、专项行动工作推进情况及相关单位履职情况，接受社会监督。

四、其他事项

（一）工作专班可根据工作需要增补成员；专班组成人员因工作变动需要调整的，由所在单位新任人员自行替补，不再另行发文。

（二）专班及其办公室不单独刻制印章，相关工作用章由区水利局代为使用。

（三）专项行动各项工作实施完成后，专班自行撤销。