【文字解读】《铜梁区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》

一、《方案》的制定背景和依据

3月31日，市政府办公厅印发了《重庆市2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》（渝府办发〔2022〕45号），通过开展“三整治、四巩固、三提升”10项工作，持续整治消防安全重点问题，巩固综合治理成效健全长效工作机制。为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，根据《铜梁区高层建筑消防安全提升计划》（2020—2022年）》（铜府办〔2020〕27号），结合我区实际，制定了《铜梁区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》，并书面征求了相关部门、镇街意见。

二、《方案》起草过程

为抓好高层建筑消防安全工作贯彻落实，区消防救援支队牵头，对标市级文件，结合辖区实际，起草了《方案》（征求意见稿），并通过党政网向各镇街和区级有关部门征求意见。结合反馈意见和建议，区消防救援支队对《方案》初稿进行了修改和完善，形成了《铜梁区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》。

三、《方案》主要内容说明

《铜梁区2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案》紧盯高层建筑消防安全治理薄弱环节，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全“三整治、四巩固、三提升”行动，持续整治消防安全重点问题，巩固综合治理成效。健全长效工作机制，推动高层建筑消防安全管理逐步实现法制化、标准化、数字化，提升高层建筑消防安全治理水平。

（（一）  深化“三项整治”。

①深化建筑消防设施隐患整治。持续开展消防用水问题整治，对前期整改完毕的高层建筑消防用水问题开展“回头看”，重点排查消防供水功能是否正常，日常维护保养是否落实，发现隐患整治不彻底的，责成立即整改。

②深化“生命通道”重点区域整治。动态更新占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）综合整治任务清单，“一区域一对策”制定整治方案，明确整治责任、时间和措施，推动占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）开展重点整治攻坚，确保逐个销号。

③深化用电用气隐患整治。组织供电供气企业对前期排查发现的电气、燃气隐患问题整治情况开展清理，对未整治完毕的，建立隐患问题清单，逐项整改销号；对问题集中的小区，由牵头部门实施综合治理，推动整改落实。发动物业服务企业开展电气隐患排查，2022年6月底前，完成责任范围内其他管沟与电力燃气设施间距不足、电气线路老旧破损、超负荷运行等问题整治。

（（二）巩固“四项机制”。

①巩固可燃雨棚和突出外墙防护网整改防范机制。落实街镇属地管理和区级部门属事管理责任，组织开展高层建筑可燃雨棚和突出外墙防护网整治“回头看”，对遗留隐患问题，在2022年4月底前登记造册，6月底前整改完毕。

②巩固隐患滚动排查机制。推广“街镇吹哨、部门报到”模式，建立以街镇为基本单元，消防救援、城市管理、住房城乡建设、公安、经济信息等部门指导参与的隐患滚动排查整治机制。2022年4月底前，按照“单位自查、街镇普查、部门联查、专业核查”的原则，组织对辖区高层建筑再开展一轮全面摸排， 并建立完善新的基础台账和隐患整改责任清单，推动隐患整改工作落实。

③巩固消防设施质量管控和维护管理机制。强化整改工程质量管理，承担整改工程设计、施工的单位应具有相应资质等级，鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。实施整改质量保修制度，明确不少于两年的整改保修期限。强化联合验收，整改后由街镇牵头组织验收，相关部门、物业服务企业和业主代表参与，验收资料应收集整理并及时归档备查。强化后续维护管理，消防设施隐患整改完毕的高层建筑，必须逐栋明确日常管理单位和维护保养单位。。

④巩固联合执法和联动响应机制。进一步落实“生命 通道”监管执法长效机制和严格执法管理要求，健全完善会商研判、联合执法、信息共享机制，常态化开展联合执法，在重点时段、重点区域开展集中执法，保持整治高压态势。

（（三）提升“三项能力”。

①提升消防安全管理能力。高层建筑逐栋明确消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，高层公共建筑逐栋明确消防安全管理人、高层住宅建筑逐栋明确楼栋长，落实消防控制室双人持证上岗制度，规范防火巡查检查、消防设施维护保养工作，并在显著位置公示。将高层建筑消防安全风险排查纳入网格化管理重点，在街镇依法开展委托执法和赋权执法，督促指导对隐患及时整改。选取典型高层建筑打造消防管理示范标杆，组织召开标准化管理现场会，推行达标创建活动。探索高层建筑实施分级分类差异化监管，将消防管理能力纳入物业服务企业评级评星考核内容。

②提升居民防灾应急能力。将“自觉维护建筑消防设施”“畅通生命通道”等内容纳入全民普法范畴。依托“全民消防安全学习云平台”，精准开展消防教育培训。鼓励为老旧小区高层建筑安装独立式火灾报警探测装置，指导居民家庭制定火灾疏散逃生计划。高层住宅小区全年至少开展1次疏散逃生演练，推广购买火灾惠民保险。在高层公共建筑、高层住宅小区建设微型消防站，提升初起火灾的处置能力。开展高层建筑居民消防安全素质调查，掌握全民防灾自救能力水平。

③提升政策法规保障能力。贯彻落实《重庆市消防设施管理规定》，提升物业服务企业、消防服务机构消防设施日常管理和维护保养水平。结合市级层面即将出台的《建筑消防设施维护管理技术规程》，规范消防设施日常管理和维护保养；结合市级层面即将修订的《消防安全管理标识》，对消防车通道、消防车登高操作场地提出更加符合本地实际的消防安全标识化管理要求。运用高层建筑消防安全自查指南和日常检查指引，落实物业服务企业等管理单位主体责任。