重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会关于区政协十一届六次会议第88号提案的复函

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

关于区政协十一届六次会议第88号提案的复函

谭万委员：

您提出的《关于盘活闲置资产增加老城区活力的建议》（第88号）相关事宜，区国资委会同区住房城乡建委、区规划自然资源局、区民政局、建发集团、文旅集团等单位深入研究，结合全区闲置资产盘活工作推进情况，现函复如下。

一、关于“对空置的国有、集体资产进行规划、统筹”的建议

我区多部门协同发力，以系统思维推进老城区闲置资产摸底、规划与盘活，形成“分类施策、联动推进”的工作格局。

（一）重点区域规划引领

区规划自然资源局在《重庆市铜梁区国土空间分区规划（2021—2035）》中，划定凤山—大北街、西城—老北门、中南路—白土坝三个城市更新重点区域，提出利用好现状建筑及用地的相关策略。如凤山—大北街更新区域整治保留好现有建筑，配套“全龄友好”的公共服务设施；西城—老北门更新区域活化利用丝绸厂片区厂房和老旧住宅建设人文社区，布局商业文化交流和社区公共空间；中南路—白土坝更新区域利用好闲置用地，植入绿色开敞空间与展示空间，转型活化老旧厂区，配置多样化创新空间，促进产城景融合发展。

（二）老城区国有资产盘活情况

1.行政事业单位资产。区住房城乡建委按照“成片打造、突出亮点”的工作原则逐年实施城镇老旧小区改造，“十四五”以来改造老旧小区81个，利用闲置房屋、空闲用地新增停车位约470个，有效激活存量资源。区民政局联合区国资委梳理全区闲置物业清单，结合生活配套、市政条件、辐射范围等因素，选取原区妇幼保健院、原蒲吕街道卫生服务中心、原福果镇卫生院等闲置物业用于巴川、蒲吕、福果等养老服务中心建设，实现国有资产与民生需求精准匹配。

2.区属国有企业资产。原人民医院资产由龙廷公司持有，2023年1月起通过停车收费实现初步利用，至2025年6月创收16万元；目前正由区机关事务管理中心牵头，拟改造为行政事业单位相对集中办公区，已完成测量及安全鉴定，正在开展方案设计。原中医院资产由建发集团于2024年12月竞拍取得，计划通过出租或联合经营模式打造智慧康养中心，已与闻康集团（重庆）科技有限公司等多家主体开展洽谈。

3.其他资产。原北门车站是市属国有企业重庆长途汽车运输(集团)有限公司资产，目前是铜梁至旧县、蒲吕的公交车停靠站点。原南门车站是民营企业重庆市铜梁区龙都客运有限责任公司资产。以上资产均不属于我区国有资产，由产权单位负责运营管理。

二、关于“以提升生活配套为出发点，建设养老服务等场所”的建议

我区聚焦老城区民生需求，相关单位正着力推动闲置资产向公共服务设施转型，重点强化养老服务供给。

适老设施配套方面，区住房城乡建委在老旧小区改造中同步推进适老及适儿化改造、无障碍设施建设，提升居民生活便利度，配套停车、体育健身等基础服务设施，新增体育健身场所13处。

养老服务体系构建方面，由区民政局牵头推进，一是联合建发集团探索盘活原中医院资产，计划引入优质社会资源，打造集养老居住、健康管理、文化娱乐于一体的综合性养老服务综合体；二是拟与文旅集团改造原铜梁区西北中学闲置资产，建设失智老年人专业照护机构，缓解家庭照护压力；三是通过国有资产划拨、租赁等方式，在社区便民服务中心嵌入养老服务站，推动与卫生室毗邻建设，已累计服务老年人5万余人次，群众满意度达98%以上。

三、关于“采用公开招商或引入投资的方式盘活资产”的建议

我区坚持市场化导向，通过平台搭建、政策优化，精准对接吸引社会资本参与闲置资产盘活。依托“铜梁区国有资产数字馆”（与阿里资产合作）及重庆市公共资源交易中心铜梁分中心，公开发布资产合作及国有资产出租、出售信息。截至目前已完成出租交易73起、出售交易29起。在引入投资方面，针对区属国企龙廷公司持有、现处于闲置状态的铜梁大酒店，采取“混合所有制+专业化运营”模式，由区属国企、央企参股企业及社会资本合资组建公司，交由专业酒店管理公司改造运营，以盘活其经济价值，盘活后将成为老城区的城市服务新地标。

同时，区民政局积极探索政策与合作创新引入投资盘活资产，并制定了《铜梁区促进养老服务高质量发展七条措施》，放开市场准入、优化审批流程，成功引进光大百龄帮（重庆）康养产业集团等品牌企业；同时靶向对接新疆颐心园、四川寿而康等企业实地考察，力争年内签约。

四、关于“对老城区进行整体规划设计，推动片区改造”的建议

我区以规划为引领，结合城市更新项目，推动老城区成片升级、功能重塑。区属国企龙廷公司按“成片打造”原则实施老旧小区改造，带动北门、南门等片区整体提升，推进晏渡片区、西门片区等城市更新项目，其中西门片区通过民主路沿街改造、藕塘湾停车场、马家湾游客服务中心建设等，打造红色文旅融合商业街，缓解了停车及交通压力，确保闲置资产盘活与片区功能提升同步推进；区民政局在养老服务设施建设中融入巴渝文化元素，推动老城区历史文化资源与康养产业结合，同时加强老城区与新城区医疗资源协同，建立养老机构与三级医院双向转诊“绿色通道”，目前已与区人民医院、区中医院签订合作协议，实现医疗资源共享、专家定期巡诊、急危重症优先接诊等服务，为老年人提供便捷、高效的医疗保障。

下一步，我区将持续统筹各部门力量，持续深化“专班+清单+考核”机制，压实国企盘活主体责任，深化闲置资产市场化盘活机制，完善规划衔接与政策支持，推动老城区闲置资产“存量变增量”，不断增强老城区活力与吸引力。

此复函已经高国民主任审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

                    2025年8月18日

（此件公开发布）