打印重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会
关于区政协十一届六次会议第47号提案的复函
曹剑委员：
区国资委对您提出的《关于加大力度盘活国有闲置资产的建议》（第47号）相关事宜进行调查核实研究，结合现有工作基础和专项调研情况，现函复如下：
一、关于医疗机构搬迁旧址闲置问题
您指出的区直医疗机构搬迁后旧址闲置问题客观存在，以原区人民医院旧址（龙廷公司持有）为例，该资产闲置至今，盘活受阻原因集中在以下三点：一是安全风险突出。70%建筑建于70年代，部分属危房（如红塔山楼），区住房城乡建委明确要求须先通过安全鉴定后投入使用，整体拆除重建需投入超1.6亿元；二是产权关系复杂。7栋房屋与其他业主共有，无法单独收储或变更规划，部分房屋因历史遗留问题未办理产权证，也无法直接调整土地用途；三是功能转型困难。该资产权属现属龙廷公司所有，因无法直接调整土地规划用途，非医疗转型可行性低，只可用于医疗类使用。区卫生健康委评估显示全区28家医疗机构具有老年友善医疗机构资质，已覆盖城区及乡镇，将原区人民医院旧址改造为老年医院等用途的必要性低。前期对接宜康医疗、光大百龄帮等8家机构，均因改造成本高、人员流动复杂而放弃。
为此，2023年1月龙廷公司对属于公司范围的空间设置道闸开展了停车收费业务，至2025年6月已创收16万元。目前，根据区政府部署，正由区机关事务管理中心牵头，拟将该资产改造为行政事业单位集中办公区，建设内容为办公室外立面改造、绿化打造、会议中心建设、停车场建设、违章建筑及危房拆除等。现已完成房屋及地形测量、结构安全鉴定工作，正根据测量和鉴定报告开展集中办公区方案设计。
二、提案建议落实情况
（一）强化市场洞察与资产信息平台建设
一是2025年7月我区与重庆市联合产权交易中心合作，共同建立重庆市公共资源交易中心铜梁分中心。各相关单位通过该平台公开发布国有资产出租、出售信息，截至目前，已在此平台完成国有资产出租交易73起、出售交易29起。二是我区与阿里资产合作建成了“铜梁区国有资产数字馆”平台，系统性地整合了全区国有企业的闲置资产信息，利用阿里资产庞大的客群，智能匹配、精准对接市场需求，将区属国有企业闲置的办公楼宇、厂房仓库、商业铺面等各类资产，通过市场化出租、合作招商、联合开发等多种方式进行盘活利用。
（二）优化智慧资产管理平台建设
我区现已建成铜梁区国有资产盘活管理平台，建立全区闲置资产台账、确权登记台账、盘活目标任务台账、回收资金目标任务台账等，不仅将全区资产盘活状态纳入实时监管，资产监管部门还可通过可视化界面实时追踪全区资产盘活、回收资金状态与招商盘活进度，压缩了盘活周期。
（三）深化资产功能重塑与多元利用
我区现目前通过以下三类路径激活资产价值：一是存量改造转型。如调整部分乡镇闲置校舍土地规划后，通过招商引资，利用科技、文化等赋能，构建“资产盘活-产业升级-区域增值”闭环效益。二是文旅赋能升级。如盘活淮远古镇二期，打造为“中华龙文化”为主题的特色消费街区（总建筑面积约40551平方米）、盘活安居古城古院落，重塑“涪江山居”等。三是公益服务转化。我委通过资产调剂，将相关区级部门持有的资产无偿划转给当地镇街支持公共休闲空间等公益事业发展，如将区交通运输委名下的原安居镇汽车站无偿划转给安居镇政府、将区妇幼保健计划生育服务中心名下的区生殖健康中心大楼无偿划转给东城街道办事处均用于社区服务与公共休闲。
（四）实施社会资本合作与金融创新策略
我区积极探索与社会资本合作资产盘活，如金龙城建公司引入央企建融住房服务（重庆）有限责任公司合作运营，将龙腾盛世小区246套住房打造为保障性租赁住房，目前出租率达100%，入住约400人，涵盖产业工人、创业者及商务客群。
（五）构建完善监管体系与激励机制
为强化责任落实，激发国企主体动能，一是建立“专班+清单+考核”机制，将盘活成效纳入企业经营业绩考核，设置不低于30%的权重比例。二是实施“一企一策”指导方案，开展资产价值评估，每个国企年内至少形成2-3个创新盘活案例，将资产盘活与市场化转型深度融合。三是开展“盘活攻坚季”专项行动，建立红黄蓝三色预警机制，对进展滞后企业进行约谈督导，定期在国资系统内通报排名。
下一步，我区将持续聚焦国有闲置资产盘活中的难点堵点，深化市场导向与创新驱动，优化平台功能、拓展合作路径、强化监管效能，全力推动国有资产保值增值与高效利用。
此复函已经高国民主任审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会
2025年8月15日
（此件公开发布）
渝公网安备50022402000202号
