重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会关于区政协十一届六次会议第011号提案的复函

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

关于区政协十一届六次会议第011号提案的复函

秦佳宾委员：

感谢您对铜梁区国有企业市场化改革工作的关心和支持！您提出的五点建议针对性强、富有建设性，对我区深化国资国企改革具有重要参考价值，现回复如下。

一、关于“强化思想变革，破解市场化意愿不足难题”

我委高度重视思想引领在改革中的关键作用。目前，已通过“周末大讲堂”专题培训国企人员1000余人次，并开展党纪学习教育25次，强化“改革为唯一出路”理念。下一步，将结合“国企党建质量提升年”行动，增设市场化经营案例教学，并推行“不换思想就换人”的考核机制，将市场化转型成效纳入国企领导班子考核。同时，对改革成效突出的企业及个人给予表彰加分激励，进一步激发内生动力。

二、关于“精准界定改革范围，明晰市场化主体”

您提出的债务分类处置建议与区属国企当前工作高度契合。根据《铜梁区深化国资国企改革方案》，通过组建产发集团、建发集团、文旅集团三大新主体推动战略性重组、专业化整合，优化业务布局，聚焦核心主业，提升市场化竞争力。同时落实“631”工作机制，通过提升融资议价能力、增加收入、盘活闲置资产等方式多渠道化解存量债务。

三、关于“革新团队组建模式，提升市场化运营能力”

三大集团除党委书记、纪委书记、经理层外，中层干部、职工将择优选聘，优先从各子公司业务骨干中选拔优秀人才充实集团中层管理队伍。集团公司可通过引进团队、引进人才等方式向社会公开选聘市场化经营性力量充实国企队伍。下一步，将在子公司层面全面推行经理层任期制契约化管理，并建立与市场接轨的薪酬体系，从2026年起执行新市场化薪酬办法。

四、关于“推动制度改革放权，契合市场化运营需求”

针对行政化倾向问题，区属国企已取消监事会，在董事会下设审计委员会。下一步将重点推动二项改革：一是精简“三重一大”决策流程，研究将子公司管理权限全部放权至一级集团公司；二是改革国企人员招录方式，鼓励企业采用“综合面试+实战测评”引进经营性人才。

五、关于“改革考核评价体系，落实市场化经营导向”

2025年考核方案已正式印发，在保留利润总额、增加值、止损止亏等基础经营指标的同时，重点增设利润、经营性收入、资产盘活、税收入库等市场化指标，着力推动国有企业提升市场化经营能力。针对考核优化工作，我委将重点推进以下改革：一是精简过程性指标，取消“报表按时报送”等非核心考核项，聚焦利润贡献、税收缴纳、资产盘活等关键绩效；二是创新建立“党建+利润”双达标机制，将党组织建设成效与经营业绩捆绑考核，实行“党建不达标一票否决、利润不达标扣减薪酬”的联动机制；三是引入“赛马机制”，对同类型企业按利润增长率进行排名，实施分档差异化激励；四是建立分层考核体系，对集团公司领导班子重点考核战略规划、资本回报等指标，对子公司经营层突出考核利润创造、市场拓展等指标；五是指导企业构建内部量化考核体系，2025年底前全面推行“基薪+绩效+超额利润分享”的市场化薪酬模式，彻底打破行政化薪酬结构。

六、需要说明的事项

关于“就考核两个方面（一是党建工作抓好没有，二是市场经营赚钱没有）”的建议，考虑到国企需兼顾政治属性、经济属性和社会属性，考核范畴涉及更广，如安全生产、信访稳定等指标通过“倒扣分”机制纳入考核。

此复函已经区国资委主任高国民同志审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

                    2025年8月11日

     （此件公开发布）