重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会关于区政协十一届六次会议第174号提案的复函

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

关于区政协十一届六次会议第174号提案的复函

段礼华委员：

您提出的《关于加快建设我区建筑垃圾消纳场的建议》（第174号）收悉。经与区规划自然资源局、区城市管理局、绅鹏公司共同研究办理，现函复如下：

一、建筑垃圾消纳场建设情况

（一）我区现有建筑垃圾处置设施情况。铜梁区东部片区临时建筑垃圾消纳场位于铜梁区东城街道飞凤村三组，总占地面积约17亩，可填埋方量约10万立方米，由绅鹏公司负责建设。该项目于2025年1月26日完成了处置核准备案，有效期限为两年。目前已完成监控和道闸的建设，相关管理人员已安排到岗，已正式投用。

（二）我区现有建筑垃圾资源化利用企业建设情况。为解决建筑垃圾资源化利用推进不力问题，区城市管理局已协调重庆固标再生资源综合利用有限公司建设建筑垃圾资源化利用场，该项目已完成现场设备安装及建筑垃圾处置核准手续办理，目前正式投用。

（三）我区建筑垃圾综合利用处置场建设情况。

1.项目规划和实施情况

根据《重庆市铜梁区建筑垃圾污染环境防治规划（2024-2027年）》《重庆市铜梁区国土空间分区规划（2021-2035）》要求，区规划自然资源局在规划编制期间将专项规划中的建筑垃圾处置设施纳入了分区规划，并对计划近期建设的项目，在分区规划中进行了用地保障。目前，已规划东城街道姜家岩社区新建建筑垃圾综合利用处理场，服务于铜梁城区及周边，规模50万吨/年，占地约10公顷，包含填埋、消纳、转运调配、分选、利用等功能。其中，消纳场占地面积6.1526公顷，主要建设内容为库区场平、拦渣坝、填埋作业设施与设备、临时作业道路、防护绿化带、生产管理用房等，建筑垃圾填埋堆积密度按1.08吨/立方米计，由绅鹏公司负责建设。目前绅鹏公司已完成社会风险稳定评估报告编制并交区信访办备案，林业可研报告、地灾和压覆矿报告均已编制完成交相关部门审核，待审核完成后出具正式报告。同时区规划自然资源局、区征收中心、东城街道办事处也已启动土地征收前期程序，准备土地报批相关资料。

2.项目运营计划

绅鹏公司拟按减量化、资源化、无害化处理原则，建成一个布局合理、技术先进、资源有效利用的现代化建筑垃圾收运体系，力争实现建筑垃圾资源化，“零”填埋目标。建成后可将无法进行再生利用的建筑垃圾进行填埋，按年均不可利用建筑垃圾填埋量5万吨，使用年限11年，填埋场可容纳建筑垃圾约54万吨。

（1）混凝土和砖石块。拟用矿山设备（大型破锤、破碎机等），破碎至直径不同颗粒，实现再生材料多层分级（粗石子、细石子、粗砂子、细砂子，以及泥砂等），并符合建筑标准；同时制作砌块、隔墙砖、铺道砖、透水地砖、烧结地砖等建材制品，实现建筑垃圾资源化。

（2）金属。拟通过人工筛选和机械磁选相结合方式，实现将钢门窗、废钢筋、废铁丝、铁钉、铸铁、黑白铁皮、废电线等选出，送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。

（3）可燃物。拟先人工初选，后机械化严选（先后经过传输机、筛分机、风选机等设施将其中的灰土筛除），再利用打包机打包后，送火热发电厂发电。

二、优化建设项目同期挖填土方情况

（一）建筑垃圾处置核准相关情况。城市建筑垃圾处置核准分为三类：城市建筑垃圾产生核准、城市建筑垃圾运输核准、城市建筑垃圾处置核准。根据《重庆市城市建筑垃圾管理办法》《重庆市城市管理局关于进一步规范城市建筑垃圾处置核准审批工作的通知》《重庆市城市管理局关于印发〈建筑垃圾排放工地和消纳场智能监控建设技术指南〉的通知》《重庆市公安局重庆市市政管理委员会重庆市城乡建设委员会关于进一步加强和规范工程运渣车交通安全管理工作的通知》等文件要求，区城市管理局负责对建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位提出的核准申请进行审批。目前，我区建筑垃圾处置核准审批要件及现场要求均按照市级文件执行，为全市统一标准。

（二）优化审批手续办理流程。为进一步减少企业办理建筑垃圾处置核准审批手续时间，区城市管理局将配合区住房城乡建委完善办理施工许可证所需资料目录，要求施工企业在办理施工许可证时备案建筑垃圾处置方案，并将法定办结时限20个工作日压缩至5个工作日。在办理过程中，若遇到资料不齐全，现场不规范等情况，区城市管理局将积极与企业沟通，帮助企业尽快完善资料，规范现场管理。

三、土石方需求信息共享情况

区规划自然资源局和区城市管理局积极配合做好土石方需求信息共享工作，提高资源利用效率，降低工程成本和环境影响。一是区规划自然资源局统筹项目建设情况，科学平衡区域土石方挖填量，细化方案审查源头减少项目土石方不必要开挖。二是项目业主在项目实施施工图设计时，应严格按照片区规划执行，确保土石方平衡；三是区城市管理局每年年初根据全区重点项目情况，预估全年城区土石方需求量，在渣土审批时及时提醒相关单位供求关系，同时加大对偷倒土方、无证运输等违法情况严肃处置力度。

四、优化建设项目方案设计情况

区规划自然资源局将充分发挥项目建设过程中的规划引领作用，统筹项目建设情况科学平衡区域土石方挖填量，细化方案审查源头减少项目土石方不必要开挖。一是建立在建项目情况一览表，逐个标注项目挖方、填方量，对于建设时序重合、距离合理的项目，规划“搭桥”开展土石方互相转运，减少企业弃土、找土成本。二是优化细化项目竖向设计，在项目规划设计阶段，结合项目建设需求优化周边道路标高，减少土石方开挖，用好优惠政策措施合理确定建筑正负零标高，避免为规避面积指标计算人为增加土石方挖填。

    综上，区规划自然资源局、区住房城乡建委等部门将优化建设项目方案，形成与区域发展需求相匹配的渣土处理体系，并加快土地征收及报批进度，确保尽早开工建设；区城市管理局等部门将进一步优化建筑垃圾处置核准审批手续，做好土石方需求信息共享工作，提高建筑渣土利用率和渣场使用率。同时，我委也将积极配合区规划自然资源局、区城市管理局等部门做好相关工作，督促绅鹏公司加快铜梁区建筑垃圾综合利用处置场建设，确保尽快建成投用。

    此复函已经高国民主任审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会

                                                                            2025年8月7日

（此件公开发布）