打印重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会
关于区第十八届人民代表大会第七次会议
第18070130号建议的复函
吴先勇代表：
您提出的《关于利用闲置医院办好养老服务机构的建议》（第18070130号）收悉。经与区民政局、区卫生健康委、金龙城建公司、龙廷公司等协办单位共同研究，现函复如下。
一、关于“将闲置的旧医院院区改造为养老院”的问题
一是强化养老服务中心用房保障。全面梳理我区闲置资产，通过实地查勘，结合生活配套、市政条件、辐射范围等因素，选取原区妇幼保健院、原蒲吕街道卫生服务中心、原福果镇卫生院等闲置物业用于巴川、蒲吕、福果等养老服务中心建设。二是优化养老服务站规划。采用新建、扩建、国有资产划拨或租赁、内部改造等方式，优化提升村（社区）便民服务中心，将社区养老服务站纳入便民服务中心规划，实现与卫生室毗邻建设。三是打造养老服务综合体。金龙城建公司拟引进社会优质养老服务资源，利用原中医院闲置资产，开展涉老康养项目。
二、关于“利用良好的医疗资源，办成较好养老服务机构”的问题
一是推进医养结合中心建设。鼓励和支持平滩、大庙、蒲吕等基层医疗机构利用现有条件，依托专业的医疗护理管理，努力打造一个功能集中、专业性强、特色鲜明、服务优良的医养结合中心，为区域内群众提供优质的康养服务。2024年以来，新增备案公办医养结合中心5家，医养结合床位400张，其中养老床位201张，康复床位77张，医疗床位106张，安宁疗护床位16张。二是支持社会办养老机构发展。通过降低准入门槛、优化审批流程、落实补助政策等措施，鼓励引导社会力量参与医养结合服务业发展。截至目前，全区发展了社会办医养结合机构3家，增加床位185张。三是深化医养机构合作服务。依托社区卫生服务机构等重要载体，积极推进全区28家医疗机构与61家养老机构（含养老服务中心）开展全面的签约合作，目前签约率已达到100%。通过签约合作，建立了双向转诊、定期巡诊、健康管理等合作机制，进一步实现了医疗资源与养老资源的有效整合和共享。
三、关于“既满足高龄老人养老需求，又盘活闲置资源增加收入，兼具经济效益与社会效益”的问题
一是推动专业照护机构建设。聚焦失智老年人家庭面临的难以应对的照护困难，拟将原铜梁区西北中学闲置资产进行改造，建设成为专门为失智老年人提供专业集中照护的机构，有效减轻失智老年人家庭的赡养压力和负担。二是着力满足多层次养老需求。通过招商引资方式，积极引进品牌企业光大百龄帮（重庆）康养产业集团连锁运营区社会福利中心、南城街道敬老院，填补我区中高端养老机构和失能半失能养老机构的空白，为区域养老服务产业注入强劲活力。三是探索多元化运营模式。积极探索“公建民营”运营模式，吸引社会资本参与养老服务设施建设和运营，提高养老服务的市场化水平和运营效率。今年以来，已成功邀请新疆颐心园养老服务有限责任公司、眉山市九龄养老服务有限公司、四川寿而康养老服务有限公司等多家知名养老企业赴铜开展实地考察调研。3家养老服务企业均表现出合作意向，明确提出实施公建民营的初步构想。目前，正在磋商合作细节。
四、关于“盘活区人民医院老院区和区中医院老院区”的问题
（一）区人民医院老院区盘活进展。2020年以来，产权单位区属国企龙廷公司先后对接新加坡宜康医疗保健集团、光大百龄帮（重庆）康养产业集团、重庆金秋三合健康养老服务公司等10余家企业洽谈合作事宜，因该资产建筑老旧改造难度大、改造费用高、投入产出效益低等原因，均未达成合作意向。
为切实推进资产盘活，经龙廷公司与区机关事务中心对接，计划将该资产改造为集中办公区，解决行政事业单位办公用房紧张的问题。2025年4月初，龙廷公司完成了该资产部分房屋平面、立面、截面和管网的测绘，进行了房屋结构安全性鉴定，同步开展方案设计，预计改造后可提供1.65万平方米办公场所，容纳850人办公，可使用停车位120个。
（二）区中医院老院区盘活推进情况。该资产闲置时间不长，且地处老城区核心位置，地理位置优越，交通便利，利用价值高。
目前，产权单位区属国企金龙城建公司正在积极对接方大集团、闻康集团（重庆）科技有限公司和铜梁馨心养老中心等公司，拟通过直接出租或者联合经营的模式打造智慧康养中心，盘活该处资产，并增加公司市场化经营性收益。
五、下一步工作打算
区国资委将持续督促相关国企积极配合区机关事务中心做好区人民医院老院区的改造工作，推动该处资产盘活利用。同时，全力支持国企将区中医院老院区通过直接出租或者联合经营的模式打造为智慧康养中心，并协助其及时解决资产盘活过程中的堵点、难点问题，推动国有闲置资产盘活取得新成效。
此复函已经高国民主任审签。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区国有资产监督管理委员会
2025年7月23日
（此件公开发布）
渝公网安备50022402000202号
