重庆市铜梁区市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区市场监督管理局

2025年法治政府建设工作报告

2025年，铜梁区市场监管局以习近平法治思想为指导，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，将法治融入市场监管全链条，各项工作取得实效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治根基。党组理论学习中心组开展习近平法治思想相关专题学习2次，班子成员讲党课8次，全局开展法治相关培训132期，实现执法人员全覆盖。出台干部教育培训改革创新三年方案，创新推行“集中推+自主学”“外训内讲+实战复盘+成效检验”等培训模式，提升干部综合监管能力。创新“普法+实践”模式，打造计量科普微站32个，开展“法律七进”100余场次，惠及群众3万余人次。

（二）规范行政决策与规范性文件管理，筑牢制度防线。严格执行重大行政决策程序，建立合法性审查与公平竞争审查全流程联动机制，会审政策措施文件23件、调整5件，清理存量政策32件、调整7件。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》等相关规定，全程落实合法性审查、公平竞争审查要求，按程序完成备案，确保文件制定、清理、备案全流程合法合规。发挥2名公职律师，以及法律顾问的专业作用，对“三重一大”事项全流程合法性审查，拓宽公众参与渠道，决策科学性显著提升。

（三）深化执法改革，规范执法行为。推进“大综合一体化”行政执法改革，落实“一张清单管权责”，建立“有求必应、无事不扰”全链条服务型执法模式，推行“扫码入企・排队预约”机制。开展涉企行政执法专项整治，完善“1+13”行政执法制度体系，首创行政处罚减轻处罚裁量指南及基准，细化“梯度处罚范围”，破解“类案不同罚”“处罚畸轻畸重”等问题。严格落实“首违不罚、轻微免罚”制度，不予处罚271件、减轻处罚379件，同比减少罚没金额173.2万元。强化执法监督与法制监督，严把案件审核关，持续提升执法规范化水平。

（四）优化营商环境，服务发展大局。迭代市场准入“一站铜创”政务服务体系，推出“企业开办第一课”“开业大礼包”“周末不打烊”等特色服务，创新“容缺受理+并联审批”“云端审批”模式，办理时限压缩70%以上，全年新开办经营主体6799户、新发展率9.85%，总量达6.9万户。出台经营主体高质量发展培育措施，为528户主体兑付奖补资金141.6万余元，新认定“名特优新”个体工商户48户，推动“个转企”67户。深化公司注册资本认缴登记制度改革，引导1299户注册资本异常公司完成调整，规范率达50%。

（五）健全解纷机制，筑牢基层防线。承接总局消费纠纷多元化解试点，升级消费纠纷多元化解体系，在全市率先出台《关于依法规范投诉举报处置持续优化消费环境的暂行规定（试行）》，精准识别并打击职业索赔，推动营商环境持续优化。全年受理消费投诉举报4622件、同比下降18%，纠纷化解时长压缩52%，重复投诉率下降26.8%，化解效率提升12.5%，挽回经济损失超千万元。“呐姐工作室”经验做法获市场监管总局专题报道。成立知识产权纠纷调委会并成功跨区域化解纠纷1起。

（六）强化行政复议与行政诉讼工作，提升法治效能。严格落实行政复议应诉工作要求，全年受理行政诉讼案件3件、办结1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无败诉案件。规范行政复议办案流程，确保案件办理质量，有效维护行政相对人合法权益与行政机关公信力，全年收到行政复议34件，办结34件（其中被撤销1件）。与铜梁区衡天律师事务所签订常年法律顾问续约协议，加之在职公职律师2名，充分发挥其专业作用，让他们常态化参与行政决策制修订。

（七）数字赋能监管与权力监督，提升治理效能。深化“渝快政”“执法+监督”等数字平台应用，归集企业电子档案5231份；推进“互联网+明厨亮灶+AI识别”智慧监管，学校食堂覆盖率达100%，为430部电梯加装智能阻车系统。主动接受人大、政协监督，建议提案办理满意率100%；严格落实政务公开，高效处置12345“民呼我为”事项1448件，办结1404件。构建全量经营主体信用风险分类体系，结果实时推送监管平台，科学设定抽查比例频次，系统性破解“多头查、重复查”难题。

二、创新亮点工作

（一）多元解纷体系获得全国推广。“渝悦调”多元解纷体系入选全市社会民生领域改革典型案例，承接全国消费纠纷多元化解试点工作；承担市级消费纠纷多元化解标准化建设，牵头编制地方标准；牵头调处的“中公”学员集体退费维权案件，入选2024年重庆市新时代“枫桥经验”先进典型案例，进入重庆市高级人民法院多元解纷案例库，吸引多省市学习观摩，获多家媒体专题报道。

（二）知识产权保护改革走在前列。深化“龙乡・知识产权铜易办”改革，建成知识产权一体化保护平台，推动“铜梁龙”区域公用商标全类别保护，完成“铜梁枳壳”“铜梁莲藕”地理标志产品转换申报，知识产权质押融资突破1.2亿元。

（三）数字法治监管赋能安全治理。创新“互联网+AI”监管模式，实现学校食堂、特种设备等重点领域智慧监管全覆盖，相关做法在全市交流推广，有效提升监管精准性和效率。

三、存在问题不足

一是专业执法与协同治理短板突出。食品药品、特种设备等领域专业人才配置不足，面对网络直播带货等新业态，电子取证、专业检测能力滞后；内部科室信息壁垒尚未完全打破，跨部门数据共享不充分，与镇街执法衔接不够细化，跨部门协同机制不健全。二是法治服务与智慧监管效能待提升。对高新技术产业合规指导精准度不足，小微企业精准普法覆盖率偏低，数字化普法手段应用不充分；监管平台数据互联互通不畅，基层执法装备智能化水平不高。三是高质量发展支撑力度不足。龙乡质量站功能发挥不够充分，标准、计量、知识产权等公共服务供给与企业需求匹配度不高，存在“大企业靠不拢、小企业不到位”的问题。

四、2026年工作打算

一是深化法治基础与执法规范建设。持续深学笃行习近平法治思想，针对性加大食品药品、特种设备等领域专业人才招录与实战化培训力度，建强高素质执法骨干队伍；完善重大行政决策程序与规范性文件全流程管理机制，强化合法性审查与公平竞争审查联动闭环，拓展轻微免罚适用场景，推进跨部门联合执法常态化，全面提升执法规范化、标准化水平。二是筑牢安全底线与强化风险防控。聚焦“三品一特”等24个重点领域安全，严格落实“四个最严”要求，深化食品安全突出问题整治、特种设备隐患排查等专项行动，健全全链条风险防控体系，全方位筑牢安全发展屏障，守护群众生命健康与财产安全。三是强化服务赋能与智慧监管升级。迭代惠企服务与知识产权全链条保护机制，深化川渝跨区域执法协作、标准互认与“川渝通办”；打造“渝悦调”AI+数字化平台，整合智慧监管数据资源，加大基层智能化执法装备配置力度，推动法治建设与区域产业发展、民生保障深度融合，以法治赋能高质量发展。