重庆市铜梁区卫生健康委员会关于区政协十一届四次会议第274号提案的复函

韩安强委员：

您提出的《关于推进“医养结合”型养老服务体系建设的提案》（第274号）收悉。经与区民政局研究办理，现函复如下：

一、关于明确责任主体，建立“医养结合”保障和监管体系的建议。近年来，先后印发《关于深入推进医养结合发展的实施意见》（铜卫〔2020〕126号）、《重庆市铜梁区养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025年）》（铜府发〔2022〕10号） 、《铜梁区长期护理保险制度试点实施方案》（铜医保发〔2022〕2号）等政策文件，明确责任主体，强化医养结合养老服务的支持力度；简化审批手续，鼓励养老机构建立老年护理院、康复医院等医疗机构，对内设诊所、医务室、护理站实行备案登记；落实财政补贴，为全区养老服务业的发展提供了有效的资金支持。截至目前，全区共有医养结合机构7家。

二、关于强化医疗卫生机构与养老服务机构的有效衔接，做到深度融合的建议。一是实施以养促医、以医助养模式，依托荣德等医院医疗资源设立养老公寓，床位110张；在铜梁巴川养老服务中心设置医务室，养老床位75张，提供“零距离”医养服务；支持区人民医院、区中医院、蒲吕街道社区卫生服务中心、平滩镇中心卫生院、大庙镇中心卫生院实施医养结合项目，已建成投用医养结合床位240张。二是利用二、三级医院优势资源，与区人民医院签订《关于建立重症危重老人转运就治绿色通道的合作协议》，开通老年人就医“绿色通道”，区人民医院设立老年病科，开放床位50张，打造“一站式”医养服务。三是推动医疗机构与镇街敬老院、社区养老服务中心等签订《医疗服务协议》，不定期为老年人提供上门医疗卫生服务。全区58家养老机构（含养老服务中心）与28家医疗机构签约服务率达100%。

三、关于加强专业人才队伍建设的建议。一是区民政局印发《关于进一步加强全区养老服务人才队伍建设的通知》，就养老服务人才培养、评价、使用、激励等多个方面出台政策措施。二是提升养老服务人才待遇。增调敬老院院长、炊事员、护理员、安保员工资待遇；对取得职业技能等级证书的护理员，经考核合格聘用的，工资达2900元/月。三是实施技能培训工程。目前，全区符合职业技能等级认证的养老护理员188人，持证率达82.98%。2024年，投入资金7万元，组织集中培训班1期，开展养老护理职业技能大赛1次，培训183人次，岗前培训率100%。四是协同打造实训基地。区民政局与区内传媒职业学院、区职教中心等人才输出院校合作，签订校企合作协议，支持开设“老年服务与管理”等相关学科，协同打造全区护理人才培训、实训基地，培育养老专业人才260余人。五是选树先进典型。在全区开展养老服务先进个人推荐活动，2023年度100名“铜梁区保障和改善民生先进个人”中，有6名为一线养老工作人员。

四、关于加强宣传，树立积极老龄观的建议。一是为满足辖区老年人健康需求，规范老年健康与医养结合服务管理工作，区卫生健康委印发《关于继续做好老年健康与医养结合服务管理工作的通知》，由承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构为辖区60岁及以上失能老年人提供健康体检、健康评估，为65岁及以上老年人提供医养结合服务，结合家庭医生签约等基本公共卫生项目，切实做好老年健康与医养结合服务管理。二是充分利用“老年节”等重大节日，发挥新闻媒体、网络的作用，宣传敬老孝老文化，大力倡导广大青少年传承孝道文化，进一步增强全社会的敬老意识，营造良好的家庭养老环境。三是组织志愿者走进社区、养老服务机构和老年人家庭，开展家政、照料、护理、信息咨询和心理疏导等志愿服务活动，为老年人带去关怀和希望，让老人们都能够得到及时和有效的帮助。

五、关于加强人工智能在“医养结合”服务中运用的建议。累计投入1700万元，实施“大数据+养老”工程，建成区级智慧养老服务平台，并结合市“渝悦养老”智慧平台对服务功能进行了拓展和延伸，构建了区级智慧养老服务管理的驾驶舱应用场景，实现了机构管理、老人数据、安全管理、养老服务的智慧化，为全区养老数字化建设奠定了坚实基础。同时，依托区人民医院、区中医院等优质医疗资源与蒲吕街道社区卫生服务中心、平滩镇中心卫生院等敬老院养老资源结合，通过“家医有约”数字化改革试点，打通公卫医疗及跨部门的数据壁垒，整合居民基础信息、健康档案、健康医疗服务等，对接医疗需求，实现健康管理、服务就诊更加便捷。

此复函已经区卫生健康委吴罡主任审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

联 系 人：王敏

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