重庆市铜梁区规划和自然资源局关于区政协第十一届二次会议第64号提案的复函

谭海云委员：

您提出的《关于‘盘活“金土地”引来“金凤凰”助推现有企业稳步发展’的建议》（第64号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、土地评估价格

（一）目前我区的工业用地出让底价评估方法优先选用的市场比较法和基准地价系数修正法。

（二）评估价格主要受我区已出让工业用地的成交价和我区最新公布的基准地价影响。铜梁区近2年高新区范围内工业用地成交价格均价蒲吕街道和东城街道为20万元/亩、大庙镇为16万元/亩。经查询铜梁区周边区县近3个月工业用地成交均价：潼南区为20万元/亩、永川区为10万元/亩、大足区为7万元/亩、璧山区为30万元/亩。对比铜梁区和周边区县工业用地成交均价，铜梁区工业用地成交均价处于中等偏上。

二、配套优惠政策

（一）全面深入推进规划自然资源领域营商环境优化提升工作，2022年初，我局采取业务整合方式重新配置工业园区规划和自然资源所工作人员，通过优化办事流程实现工业项目前期规划用地、中期建设管理、后期登记办证的“一站式”办结全周期闭环服务，全面保障项目用地及规划服务要求，真正做到为企业建设抢工期、为产能提效抢机遇、为项目融资抢时间。

（二）针对土地招拍挂周期长、涉及审核环节多等问题，我局全面认真梳理办理流程，简程序、压时限、降费用，不断推动审批时限再压缩，确保工业项目规资手续最短时间完成。同时根据《重庆市规划和自然资源局关于做好2022年工业项目标准地出让改革工作有关事宜的通知》（渝规资〔2022〕66号）文件要求，按照“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”四个环节建立“标准地”全过程监管体系，通过有效对接区域评估、承诺制等改革措施，充分发挥改革叠加效应，强调事中事后监管，提高项目审批效率，大幅提升企业与群众办事便捷度和满意度。

（三）依据《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）文件精神，我局积极探索工业用地土地出让多样化方式，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让等供应体系，达到土地取得成本更低，时间周期更短，审批流程更快的目的，为企业发展提供了更多更适合的用地选择。

（四）建立“用而未尽”土地台账，分类梳理低效用地，编制《铜梁高新区品质提升规划方案》，完善高新区产城服务配套，优化盘活存量土地，激活“用而未尽”低效用地，提升高新区土地利用品质和价值。通过跟踪帮扶盘活一批、市场化方式盘活一批、政府收回处置一批、规划调整盘活一批等方式分类施策，全面提升高新区用地含金量，助推高新区高质量发展。 

三、关于抵押担保金额的问题

抵押物的资产价值一般第三方评估机构按照其委托开展评估时的时点进行评估得出，此价值并不完全与土地出让时的成交价格等同，而是由评估机构根据专业的评估方法综合评价得出。  

根据《不动产登记暂行条例》、《重庆市土地房屋权属登记条例》的有关规定，企业在申请不动产抵押登记时，其不动产的担保金额由抵押人和抵押权人双方自行商定，不需要向不动产登记机构提供不动产的价值评估报告。不动产登记机构亦不对其抵押物价值及其对应担保金额是否足值进行审查。

此复函已经重庆市铜梁区规划和自然资源局单位主要领导欧朝刚审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区规划和自然资源局 

2023年7月24日