重庆市铜梁区发展和改革委员会关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第39号提案的复函

铜发改委函〔2023〕50号

重庆市铜梁区发展和改革委员会

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次

会议第39号提案的复函

童中雄委员：

您提出的《关于大力培育我区市场主体的建议》（第39号）提案已收悉。我委高度重视，多次与区市场监管局、区经济信息委、区金融发展中心、区市民服务和营商环境促进中心等部门沟通，经研究办理，现函复如下：

一、工作改进提升情况

（一）区市场监管局深入推进商事登记制度改革，不断降低制度性交易成本

一是持续提升审批服务效能。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，依照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及配套措施制发《注册许可工作管理暂行办法》，严格落实首问首办负责、一次性告知、限时办结、顶岗补位、延时服务等工作机制，确保市场监管领域行政许可事项依法合规、高效便捷。注册登记审批时限在法定时限的基础上压减75.4%。二是延伸帮办代办服务网点。印发《市场主体注册登记帮办导办点服务规范》，统筹考虑群众办事需求、网点覆盖范围、业务承接能力等因素，依托“渝快办”及无纸化全程电子化网上登记系统，在全区28个镇街设置帮办导办点122个，实现市场主体注册登记全事项、全流程“就近办、马上办、免费办”。三是不断简化开办流程手续。持续优化开办企业“一网通”和“E企办”功能，实现社保登记后续环节“一网通办”和企业变更登记“全程网办”。线上线下深度融合，开办企业无纸全程电子化登记率达到87.31%。实施住所（经营场所）申报承诺制和标准化登记试点户。延伸开办企业“四零”改革应用场景，实现市场监管领域审批结果物全区域、全事项免费寄递。

（二）区金融发展中心积极作为，进一步提升授信业务服务效率

目前区内银行贷款审查相关文书均采用总行统一模板，所需提交的证明材料按照总行要求执行，原则上不存在信息不全、语句格式有出入、表述不准确的情况。针对证明材料较多导致往返跑、审批时间长的问题。一是开通手机线上申请服务业，目前各银行均可通过手机银行等方式线上灵活快速申请、支用贷款；二是对于结婚证明、离婚证明、单身证明、房产证明等材料，可由客户经理和借款人当面用手机软件“渝快办”上查询婚姻状况及财产状况截屏签字确认。三是针对文化程度不高的客户，银行全程指导填写和准备材料，同时为提升客户体验，部分银行客户经理与客户一对一对接，上门收取资料。

（三）区规划自然资源局落实“放管服”改革要求，深化不动产登记改革

一是切实落实“深化‘放管服’改革”，压缩办理时限，根据《重庆市规划和自然资源局关于深化不动产登记改革有关事项通知》要求，切实提升不动产登记服务质量，协同税务部门完成人员及窗口的调整，于2019年底进行了二手房买卖“一窗受理，即办即取”工作的试运行，并于2020年1月1日正式上线，办理时长从三个工作日压缩至90分钟以内。为进一步减少群众等待时间，对不动产登记业务流程再次进行了优化，将“综合受理”窗口由原来的5个增加为9个，减少群众窗口等待时间约15%。2021年初，区登记中心引进使用电子签批屏，实现了存量房交易登记“无纸化”,同时也使存量房“一窗受理”时间再次压缩25%。在市局的统筹下，于2019年实现抵押登记“专网申报”,全市二百余家金融机构办理抵押登记、解除抵押登记等业务，仅通过专网渠道向登记机构提起申请，即可在0.5个工作日内获取登记结果。二是2022年全面落地“不动产登记+司法查控”工作。全市各法院可通过“重庆市不动产远程司法查控系统”对涉案的国有建设用地及其地上房屋进行查询或采取查封、解除查封或裁定过户等执行措施；在渝执业律师可通过全区任一不动产登记机构申请接入重庆市不动产交易登记平台，经审核通过后，即可实现不出律所依法使用从平台获取相应的不动产登记信息，大大地降低了法院、律师办公成本，提高了企业和群众效率。三是有序推进“遗产管理人”制度。按照《中华人民共和国民法典》的相关规定，落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2022〕24号）中“将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记”的创新改革要求，2022年我区全面实行“遗产管理人办理不动产非公证继承登记”工作，将审核、办理时间从以往的90至120天压缩至15个工作日。

（四）区市营中心、高新区管委会持续优化政务服务，解决企业发展中难点堵点

一是用好“企业服务直通车”APP。企业可通过APP随时随地在线反映在生产经营过程中的问题，查询政务服务事项的办理指南，包括申请条件、申请材料、咨询电话及办理地点等内容，获取助企纾困、人才服务等方面的政策措施。二是落实服务专员分类梳理后流转至相关职能部门办理，一般问题10个工作日内办理答复，复杂问题15个工作日内拟出实施方案，明确办理时限，及时办理反馈。三是成立高新区网格化服务工作领导小组，分设白土坝及旧县片区、姜家岩片区、沿井片区、全蒲片区、蒲吕片区和大庙片区共6个片区，下设11个网格化服务组，分别由高新区（绅鹏公司）11位领导牵头，设置6名片区组长，每个片区组配备多名网格员，“一对多”联系企业，由网格员每日走访企业，月平均走访120家企业，到现场调研、检查、收集问题，立即反馈给各片区组长，能解决的问题及时解决，不能解决的问题也立即上报。四是充分发挥企业服务专员作用，在建项目分配服务专员，对接项目，为其办理项目建设中的各种手续，已投产企业分配服务专员和安全环保专员，针对企业各方面问题都能够找到对应的人员进行沟通。五是企业服务中心主要涉及的政策兑现、子女入学、招用工、在建项目手续办理等业务办理均已向企业公开各窗口办理人员联系方式，方便企业电话沟通。

（五）各单位协同配合不断完善市场保障体系，营造更优经营环境

一是在区市民服务和营商环境促进中心设立“水、电、气、通讯”服务综合窗口，制定铜梁水电气统一表单，集成办理水电气查询、报装、报修、过户、缴费等业务；燃气公司根据铜营商办（2021）4号文件要求获得用气时间由之前的20个工作日压缩到13个工作日，供电公司推行查勘装表一体化，对具备直接装表条件的小微企业，试点开展现场查勘确认后直接装表送电的报装新模式，2023年，无工程的低压小微企业平均接电时间压减33.8%，有工程的低压小微企业平均接电压减35.0%；同时与区招商局、规自局建立招商信息共享和规划布局共建模式，共享园区客户资讯，第一时间对接客户需求。二是区城市管理局持续优化停车管理，在永辉超市、金泉超市、重百、红旗市场等大中型商贸市场周边道路选址规划设置物流车专用停车位，满足物流配送车上下货临时停车需求；为活跃城区商贸氛围，增加人流量和销售额，允许拥有门市使用权的经营者临时占用门前人行道路进行小规模、小范围、短时间的商业氛围营造行为；按照《重庆市户外广告管理条例》《重庆市户外招牌管理办法》等要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，目前店招店牌备案严格按照全市统一要求；对店招备案采取商户自愿的原则，同时在店招备案过程中，对需要安装店招的不再办理施工脚手架的占道审批手续，对门面商家开业庆典等占用时间短，占用面积小的行为，城市道路占用费不超过50元的实行减免政策，在涉及商户、单位和个人有收费项目时，按照收费依据执行最低收费标准。

通过以上措施，截至2023年6月30日，全区新登记市场主体7330户，新发展率11.75%，净增长4171户，净增长率6.69%。

二、下一步工作

后续我委将会同区市场监管局、区规划自然资源局、区金融发展中心等部门，根据市场需求科学论证，按照流程更简、效率更高、服务更优、措施更实要求，强基础、优服务、提效能、促发展，打造“办事省心、经营安心、发展暖心”一体化政务服务品牌，不断优化政务服务，降低市场准入制度性交易成本。

此复函已由区发展改革委主要领导张勇审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

此件公开发布

重庆市铜梁区发展和改革委员会  

2023年7月12日