重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第一次会议第056号提案的复函

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铜农委函〔2022〕84号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第一次

会议第056号提案的复函

袁红梅委员：

您提出的《关于大力发展乡村产业助推乡村振兴的建议》（第56号）收悉。衷心感谢您对我区农村产业工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

我区深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述，紧紧围绕实施乡村振兴战略，立足标准化、规模化、品牌化、融合化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展新型农村集体经济为切入点，加快构建完善产业体系、生产体系、经营体系、保障体系，现代农业发展取得显著成效。2021年，全区实现农业总产值98.1亿元、增长9.8%，农业增加值65.4亿元、增长10.7%，农村常住居民人均可支配收入23303元、增长10.3%。2022年上半年，全区实现农业总产值32.66亿元，农业增加值20.92亿元，农村常住居民人均可支配收入14065元。

一、关于“以发展农产品加工为引领，构建新型农业产业体系”的建议

一是深入开展农产品加工业调研。全面梳理我区农产品加工业，目前，我区引进培育农产品加工主体640户，涉及粮食加工、饲料加工、中药制造等14个类别，其中初加工主体262户、精深加工主体378户，规上企业63户。二是培育壮大农产品加工示范企业。加强引导企业规范化管理、规模化发展，积极培育农产品加工示范企业。目前，我区已培育重庆伯德农业发展有限公司、重庆铜鹌阁食品科技有限公司等9户农产品加工示范企业，推荐重庆真艾农业有限公司、重庆天星寨葛业食品有限公司等5户企业完成市级评选待公示。三是加快推动农产品加工园建设。依托重庆铜梁区高新技术产业开发区，先后引进重庆铜梁新希望六和农牧科技有限公司、重庆辣媳妇德宝食品有限公司等20余家大型农产品加工企业，获评重庆市50亿级农产品加工业示范园区。将特色农产品加工园区建设纳入《重庆市铜梁区农业产业发展总体规划（2021-2025年）》《重庆市铜梁区农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025 年）》。目前，区规划和自然资源局已在我区国土空间规划中预留150亩（太平镇）土地指标，全力保障加工园区建设。四是积极推动农产品加工原料基地建设。鼓励引导农产品加工企业到镇街流转土地，因地制宜建设原料生产基地。目前，重庆市铜梁区储备粮有限公司、重庆艾兰特科技有限公司、重庆真艾农业有限公司、铜梁区子奇药材有限公司、重庆市天星寨葛业食品有限公司等农产品加工企业，在南城街道、二坪镇、少云镇、旧县街道等镇街建成绿色优质农产品原料基地3万余亩。五是加大财政资金扶持力度。出台《重庆市铜梁区扶持市场主体升规升限的政策措施》，鼓励农产品加工企业升规升限。开展加工设施设备购置补贴，2021年共扶持4家农产品初加工企业购买设施设备，补助资金共计60万元。开展农产品加工企业贷款贴息，2022年拟对12家农产品加工企业贷款进行贴息，贴息金额46万元。整合产业强镇中央资金1000万元，在土桥镇配套建设莲藕加工厂、莲藕原料基地等设施设备。目前，建成1500平方米莲藕产品展销中心、200亩藕种保质保育园、1500亩莲藕原料基地，莲藕加工厂已开展基础设施建设。

二、关于“突出‘个性化’，构建新型农业生产体系”的建议

一是构建“3+6”产业发展体系。立足我区实际，科学布局，编制《重庆市铜梁区农业产业发展总体规划（2021-2025年）》，构建完善“3+6”农业产业发展体系。建成20万亩标准化蔬菜基地、5个万亩蔬菜基地片，发展特色水果11.5万亩、专业化水产养殖6万亩、花卉苗木2.5万亩、其他经济作物4.6万亩。2021年，实现粮食产量35.5万吨、蔬菜产量77.32万吨、生猪产能47.1万头、肉兔出栏125万只、家禽出栏1733万羽、水果产量10.93万吨，是重庆市四个蔬菜保供基地区县之一，水产品产量位于全市第五位。成功创建国家农村产业融合发展示范园、市级现代农业产业园。太平镇、平滩镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，侣俸镇、双山镇等22个镇街被认定为市级“一村一品”示范村镇。二是大力培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业，全区纳入家庭农场名录系统管理的家庭农场、专业大户达1007个，发展农民合作社达719个、社会化服务组织332个，培育国家、市级、区级龙头企业分别达1家、31家、147家。三是发展壮大新型农村集体经济。加大资金投入力度，盘活集体闲置资产资源，建立完善“新型农业经营主体+村集体+农户”利益联结机制。2021年，全区累计发展集体经济项目507个，带动3.3万户群众参与集体经济发展，全区村集体经济经营性收入达到8080万元。2022年上半年，安排财政资金3570万元扶持集体经济产业项目67个，全区村集体经济经营性收入达到3304.32万元，其中经营收益达到1153.13万元。四是创新农业产业发展模式。为有效解决当前农业农村发展存在的投入不足、供需衔接不紧、农民收益提高难、乡村人才聚集难等问题，紧紧围绕“基层组织搭台、工商资本进村、市场需求定产、公司治理赋能、集体村民共富”的工作思路，在少云镇少云村、围龙镇龙湖村、侣俸镇文曲村、保乡村、水龙村、石河村等3镇6村开展“巴岳农庄”试点，推动我区乡村振兴。目前，已制定《铜梁区“巴岳农庄”试点建设工作方案》，完成试点村清产核资工作，编制试点村产业发展规划，正加快推进产业发展、基础设施建设、人居环境整治等工作。

三、关于“以市场为引领，构建新型农业经营体系”的建议

一是强化农业品牌培育。制定出台《铜梁区农业品种品质品牌建设工程实施方案》《农业品牌创建工作的实施意见》《市级以上认定农业品牌奖补标准》，大力实施品牌强农工程。构建“1+N”农产品品牌体系，正委托第三方服务机构，策划打造“龙乡水土生”农业区域公用品牌。培育“龙小艾”“铜梁龙米”“铜梁莲藕”“铜梁龙柚”等地方特色区域公用品牌，涌现出“绿油坡”“尚丰御臣”“天天鲜”等一大批企业品牌。全区各系统评选和认定的有效期内农业品牌个数累计达65个，有效期内绿色食品达269个，其中：农产品地理标志2个、全国名特优新农产品5个，重庆名牌农产品19个、地理标志商标7个、重庆优质气候农产品1个、重庆好粮油产品5个。二是加大品牌宣传推广力度。通过举办“农民丰收节”、重庆文化旅游惠民消费季活动和各类“采摘节”，推荐认证企业参加市级及以上组织的绿博会、农博会等农展会以及各类大赛，利用Ｔ型广告牌、拍摄专题片等形式，并依托电视、网络、报刊等各类媒体，将我区特色农产品推向市场，提高特色农产品知名度，确保我区农副产品卖得出、卖得好、不滞销。三是拓展产销对接渠道。积极开展订单农业，推动重庆特牧农业开发有限公司与农户建立“代养+收购”的模式，收购按市场价保底；组织我区餐饮协会、食品商会以及益帆食品有限公司等企业与高楼花椒、小林李子、土桥莲藕等特色产业基地对接，建立市场价“包销”的收购机制，确保农产品供销渠道畅通。2021年，全区实现订单农业销售额3600万元，今年上半年实现1600万元。开展产销对接，组织我区金泉、超联等大型连锁超市和特产专营企业与扶贫企业、专业合作社、种植养殖大户建立产销合作机制，直接收购农副产品进入超市销售；出台《关于下达全区2022年消费帮扶指导性计划的通知》，引导全区机关、企事业单位、学校、医院优先购买本地农副产品，并建立长期稳定的供销关系。大力开展农产品网销行动，在全区277个涉农村（社区）全域布局益农信息社、爱在龙乡店铺，健全完善区、镇街、村（社区）三级电商服务体系，依托淘宝、抖音和巴味渝珍、易田电商、龙乡好礼等平台，打通农产品销售渠道。2021年，全区实现农产品电商销售额4.6亿元，今年上半年实现2.8亿元。四是健全仓储冷链物流体系。狠抓产地仓储冷藏设施建设，积极争取上级财政资金2433万元，全区建成农产品仓储保鲜设施115座、容积达15万立方米，配置冷藏车52辆。目前，正在开展农产品产地冷藏保鲜设施建设整区推进试点工作，将建成65个冷链设施。围绕“铜梁莲藕”特色优势产业，投资5000余万元，不断完善蔬菜产后预冷、商品化初加工、冷链物流等环节，建成莲藕特色优势蔬菜供应链体系，配套建成冷冻库3座、4500平方米莲藕初加工厂房、1个大型农产品集配中心、7个区域农产品集配送中心，购置莲藕加工设备3套、冷藏运输车25辆。

四、关于“多种措施发力，构建新型农业支撑体系”的建议

一是强化政策扶持保障。制定出台《铜梁区促进农业高质量发展九条措施》《铜梁区农业人才激励措施》《铜梁区促进金融高质量发展九条措施》《铜梁区促进科技创新高质量发展12条措施》等一揽子政策措施，构建产业、人才、金融、科技等全方位促进农业高质量发展政策体系，每年财政安排资金3500万元以上，助推我区乡村振兴。二是强化农业科技支撑。制定《铜梁区促进农业科技创新实施方案》，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力科技支撑。加快补齐农业设施短板，全区累计建成温室大棚、高效节水灌溉等设施农业5.5万亩。加快推进科技成果转化，编制农产品标准化生产技术规程25项，引进推广新品种10个，建设水肥一体化示范片、绿肥示范片、配方肥+有机肥示范片29万亩，建成国家级、市级蔬菜标准园22个、标准化畜禽养殖场84家、水产健康养殖示范场15家。加快农业科技创新平台建设，与西南大学深入开展产学研合作，成功创建国家农业科技园区，建成农业领域市级新型研发机构1个、区级新型研发机构2个、农业科技示范基地3个。三是强化农业人才培育。依托专家大院、科技小院等产业创新平台，引进中国工程院院士张福锁，原中国农业大学校长、中国农技协理事长柯炳生等高层次人才团队13个。持续完善科技特派员机制，组建科技特派员团队5支，累计选派市级科技特派员76人。持续开展农业技术人员培训，每年培训200人次。加快培育新型职业农民，累计完成新型职业农民培训7670人，认定新型职业农民116人。积极培养农村致富带头人，累计培训农村致富带头人789人，认定区级农村致富带头人58人。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请及时联系区政协提案委和我委，以便进一步改进工作。

联系人：付建

联系电话：19923833748

邮政编码：402560

重庆市铜梁区农业农村委员会

2022年7月28日