重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第一次会议第070号提案的复函

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铜农委函〔2022〕80号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第一次

会议第070号提案的复函

周良平委员：

您提出的《关于乡村振兴战略背景下培育农民内生发展能力的建议》（第070号）收悉。衷心感谢您对我区农民教育培养工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

培养农村实用人才，造就一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍，是乡村振兴的迫切需要，是加快农村经济发展的必要前提。近年来，我区持续加大财政投入，加强农村实用人才培训，提高农民综合素质和内生发展能力取得明显效果。

一、开展农民教育培训，增强致富本领

（一）加强新型职业农民培训

在深入基层开展培训需求调研的基础上，采取“分段式、重实训、参与式”的培训方式开展新型职业农民培训。强化分类指导、操作实训和互动交流、案例分析、外出参观，把培训要达到的目的和实现的效果放在首位。

1.精选培训对象。培训对象为年满16-60周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创新创业者及大中专毕业生。在调查摸底的基础上，围绕经营管理型，专业生产型和社会服务型，农村实用人才带头人和大学生村官遴选培育对象，建立培育对象库。2014年至今，已累计培训新型职业农民7670人。通过“分段式、重实训、参与式”培训，强化了分类指导，提高了参与性、互动性和实践性。农民不但学到了技术，增强了技能，同时还提升了素质，在我区农业生产经营中发挥着重要作用。

2.制定培训方案。通过深入镇街村、农业示范园区、特色农业生产基地、农民田间学校等调查摸底，结合我区生产周期、农时季节、产业特点及农民实际需求，制定《新型职业农民培训工作方案》，着力创新培训模式和方法，实现学与用无缝对接，提高培训时效性、针对性和可操作性，做到一班一案，达到预期培训效果。

3.建立培训师资库。通过会议、农业农村委外网、农业QQ群等形式广泛宣传，在自愿的基础上，将有志于农民教育培训的科技人员及“土专家”等人才吸收建立新型职业农民培训师资库，师资库现有优秀教师65名。

4.开展农民教育培训。我们不但注重农民群众的专业水平、技能的提升，更注重农民综合素质的提升。在提升综合素养培训上，切实加强思想政治、农业通识、农业农村政策、法律法规、消防及安全生产、文化素养、社会公德、诚实守信、文明乡风、良好家风、淳朴民风、责任意识、担当意识、文明生产等方面的知识培训，突出职业道德素养、“三农”新形势、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养。在经营管理培训上，加强农业生产成本降低与控制、农村电商、农业经营管理、农产品营销、农业合作与经营财务管理等经营管理知识的培训。在专业能力培训上，以乡村治理、环境卫生、农业生产技术、农产品质量安全、绿色发展、优质高产、专业能力、新品种、新技术、病虫草害绿色防控、自然灾害防控等技术为主。

（二）开展一般农民实用技术培训

从全区农技干部队伍中选择业务能力强，技术过硬的农技干部60名，作为农业科技技术指导员，利用村社院坝、田间地头开展农业科技实用技术培训，重点指导培训500名农民，辐射带动农户5000余户；打造了重庆龙邦农业发展有限公司、少云高碑乌鱼养殖股份合作社等10余个农业科技试验示范基地，并在每个基地建立了1所农民田间学校，开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和农业技术培训工作。建立了“专家定点联系到镇”“农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的科技培训技术服务模式，充分发挥基地和示范户辐射带动作用，获得广大农民的高度认同。

1. 开展农业科技下乡，广泛宣传科学技术

组织农技中心、水产、农机推广、农业环保等业务部门的技术骨干和农业科技辅导团的老专家，在农时季节，利用农民集中赶场时间，开展农业科技下乡，对农民等进行现场咨询指导、发放技术资料。每年咨询达1万余人次，发放技术资料2万余份、技术书籍2000余册。

1. 定向招录，培养农业后继者

探索中高等农业职业院校定向招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社领办人的“农二代”，培养爱农懂农务农的农业后继者。支持鼓励大学生返乡创业，服务家乡，建设家乡。

二、强化重点培养，打造致富领头雁

在积极开展各类技术培训的同时，我区还有针对性地选择一批有理想、有目标，热爱农业、懂得农业的农民、新型职业农民重点培养，形成区域发展的领头雁，通过示范引领、辐射带动，确保我区如期建成全面小康。通过参加新型职业农民培训，农民周运明学到了知识，增强了技能，提升了素质；组建的铜梁高碑乌鱼养殖股份合作社，外引内联周边养殖乌鱼62户社员加入乌鱼养殖合作社，养殖规模达到1700亩，实现了较好的经济效益和巨大的社会效益。农民陈邦齐组建重庆龙邦农业发展有限公司，种植莲藕规模已达到2000亩，带动当地老百姓种植莲藕1万余亩，注册了“龙乡莲藕”商标，产品打入重庆盘溪蔬菜批发市场、成都青羊区蔬菜批发市场，并与重庆永辉、农乐福、重客隆、新世纪等大型超市签订了供货合同，形成农超对接，“龙乡莲藕”销售量已占重庆市场的60℅左右。

三、着力培育业主，加快发展现代农业

结合我区经果、蔬菜、水产传统主导产业，着力推进农旅结合，发展现代都市农业、休闲观光农业。培育新型农业经营主体，对符合条件的专业大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体给予政策资金支持。在土地流转、农业补贴、农村金融等方面向有为的农民倾斜，促进农村土地适度规模经营，发展现代农业，稳定农业经营队伍，用新观念、新知识、新技术、帮助农民增收致富奔小康。我区成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农业产业化示范基地县、全国美丽乡村建设示范县、全国绿色生态农业示范县、全国美丽乡村建设典范县等荣誉。

    四、加强政策支持，扶优培强

一是农民参加新型职业农民培训学习，认定为铜梁区新型职业农民的给予2000元补助。

二是农民组建家庭农场、专业合作社、农业企业等符合条件的给予5--60万元项目资金补助。

三是农民组建龙头企业时间1年以上、贷款利息30万元以上的给予贷款贴息。

四是农民的专业合作社、农业企业等在符合国家项目要求条件下，给予重点优先支持。

五、强化结对帮扶，做好跟踪服务

积极开展农民的结对帮扶与跟踪服务工作，巩固和提升致富成果。我委印发了《2021年基层农技推广体系改革与建设项目专家、指导员有关事项的通知》，组织专家、指导员、培训教师，根据农民实际需求，结合关键农时季节，进村入户开展现场培训、技术咨询和技术指导，帮助农民解决生产经营中的实际问题均取得良好效果。

此复函已经区农业农村委主任张焕兵审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

联系人：唐洪兵

联系电话：18996065063

邮政编码：402560

重庆市铜梁区农业农村委员会

2022年7月28日