重庆市铜梁区规划和自然资源局关于区政协第十一届一次会议第121号提案的复函

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铜规资函〔2022〕180号

重庆市铜梁区规划和自然资源局

关于区政协第十一届一次会议第121号提案的

复  函

徐瑛委员：

您提出的《关于跟进老旧小区电梯加装的建议》（第121号）收悉。经与区住房城乡建委、区市场监管局共同研究办理，现函复如下：

一、工作开展情况

为完善老旧住宅的无障碍通行，提升居住条件，方便居民出行，重庆市人民政府于2017年6月出台了《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》（以下简称《办法》）；2018年，根据我区第十七届人民政府第80次常务会议要求，区财政对老旧住宅加装电梯工程给予资金补助；2021年12月，重庆市规划和自然资源局出台《关于进一步推进老旧住宅增设电梯的规划指导意见》（以下简称《指导意见》），为我区老旧住宅增设电梯发挥了积极作用。

加装电梯政策出台后，经广泛宣传，积极引导，我区老旧小区居民增设电梯意愿强烈。2018年以来，累计收到老旧小区增设电梯申请300个，已办理工程规划许可230部，惠及家庭约6000余户，完成财政资金补助资金累计160万元。今年，我区累计收到老旧小区增设电梯申请50余件，已办理工程规划许可30部，截止11月底，计划完成70部以上老旧小区加装电梯规划许可审批，进一步完善老旧住宅配套设施，改善居住条件，让城区老旧小区焕发全新的活力。

二、委员建议办理情况

我局结合现行老旧住宅加装电梯政策和工作实际，针对您关心的几个问题回复如下：

（一）关于街道统筹老旧小区加装的问题

在老旧住宅增设电梯实际工作中，常因房屋价值、采光、通风、人行疏散等问题导致高低楼层业主意见不统一，矛盾纠纷频发，给老旧住宅电梯加装进程造成一定的阻碍。为化解矛盾、畅通沟通渠道，进一步加大老旧小区增设电梯前期协调工作的跟进力度，我局拟定了《铜梁区老旧住宅增设电梯工作实施方案》，提倡发挥基层组织协调作用，明确由各镇街负责老旧小区业主增设电梯申请资料的审查受理、组织公示、纠纷协调等前期工作，各社区做好政策宣传，建立业主、居委会、街道办事处或镇人民政府三级调解机制，尽可能取得相关业主的理解和支持，为存在异议的业主建起沟通的渠道，做到审批及施工前期纠纷协调信息畅通、跟进有力，起到有效化解各类纠纷的目的，同时方案还明确了施工图审查、工程规划许可发放、管网改造、施工过程质量及安全监管、竣工验收各阶段所涉及的相关部门的职能职责，使该项民生工程从纠纷调解到竣工验收阶段全流程有人跟踪、有人配合、有部门负责。目前该方案正在征求相关部门意见，待意见征求完毕后报区政府审定实施。

（二）关于加大扶持力度解决资金的问题

为进一步提升群众的过得感、幸福感，区政府已制定了相关配套政策，给予老旧小区增设电梯一定的政府补助。2018年，我区财政按照第十七届人民政府第80次常务会议要求，对本区城镇范围内，国有土地上4层及以上未设电梯的老旧住宅外墙增设电梯（老旧住宅是指初始取得房地产权证满10年及以上的住宅），且竣工验收合格后给予每部2万元的资金补助。为有效推进该项民生工程，我局已将重庆市周边区县补助情况收集汇总并报请区政府，建议区政府结合我区实际适当提高财政资金补助额度。

（三）关于推行“共享电梯”模式的问题

关于您提出由“引入第三方公司进行社会投资建设共享电梯”的建议，经调查研究，若采取市场化运作，电梯企业的前期资金投入较大，回报率低，且会面临住户后期弃用电梯问题，导致出现难以收回成本的可能性，因此企业主动性不强。综上，短期内这种模式难度较大。

三、下一步工作打算

我局将继续加大老旧小区加装电梯政策宣传力度，严格把关并简化规划审批；始终坚持以人民为中心的发展思想，压实各方责任，创新工作方法，进一步把老旧小区增设电梯工作做深做实见效。持续加大宣传发动、强化沟通协调、健全制度机制，全力破解老旧小区增设电梯难点和堵点，构建群众参与支持的良好氛围，齐心协力为全区老旧小区增设电梯工作“提速”，加快完善老旧小区配套设施，进一步提升群众的幸福感、获得感。

此复函已经欧朝刚局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区规划和自然资源局

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（联系人：肖渝；联系电话：023-45693152；邮政编码：402560）