重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第四次会议第70号建议的复函

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铜农委函〔2024〕58号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第70号建议的复函

雷军代表：

您提出的《关于进一步加大高标准农田建设及综合利用力度的建议》（第70号）收悉。衷心感谢您对我区农业基础设施建设和农业产业发展工作的关心和支持！经认真研究办理，现复函如下：

高标准农田建设是为了改善或消除限制性因素、全面提升农田质量而开展的土地平整、土壤改良，灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及其他工程建设，并保障其高效利用的建设活动。建设区域应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在土壤污染和地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。

一、创新“EPC+”模式，推动农田整治与产业运营有效衔接

针对农田整治与产业发展脱节、高标准农田建设中因恶意低价中标衍生的实际问题，我区积极探索推行“EPC+”模式，推动农田整治与产业发展同步。一是坚持同步规划。由区政府授权区属国有平台公司为农田整治业主单位，联合规资、水利等部门合理确定整治地块，主动邀请市场主体参与，实现按用定规、按需定建。二是推行带产招标。改变原有农田整治建设主体与产业发展建设主体“两张皮”，将农田整治与产业发展项目整体“打包”公开招标。投标人必须具备投资、建设、产业运营及管理能力，避免低价中标带来的衍生问题，激发市场参与的积极性。三是确保高质高效。项目建设过程中，率先建立全过程跟踪审计、项目标段现场代表负责制等制度，强化全过程监管。同时，为确保引入的产业主体兑现发展现代农业产业承诺，建立了“运营履约保函+指标考核”机制，确保农田整治后的产出效益。

二、实施“巴岳农庄”改革，推动高标准农田高效运营

针对高标准农田产出效益不高，带村带农增收效果不好等实际问题，我区积极探索运营模式，发展强村富民产业。一是组建强村公司。成片实施的高标准农田作为农民资产入股公司，采取法人治理结构，真正实现专业的人干专业的事。目前成立“巴岳农庄”强村公司3个。二是布局特色产业。因地制宜实施农田整治，塑造多业态融合发展的美丽乡村形态。如侣俸镇定位为现代蔬菜、农旅结合，少云镇少云村定位为红色文化、山地农业等。三是统分结合经营。“巴岳农庄”强村公司采用“六统一分”的经营模式，把统一经营和小农户“精耕细作”的优势结合起来，带动更多农民参与实现增收。一期项目由国企主导型强村公司经营0.8万亩，村集体主导型强村公司经营0.2万亩、社会资本主导型强村公司经营2万亩。

三、优化农业现代化服务，推动高标准农田效益提升

针对农业产业链条不全、质效不高等实际问题，铜梁区坚持从科技赋能、机械化服务及延链补链等方面做文章，推动土地经营效益提升。一是强化科技赋能。加强与科研院所合作，引进行业领军型农业科研团队4个，聚集现代农业生产营销团队8个，吸引各类农业科技人才150人。围绕种业提升、绿色技术应用、新产品开发等，打造“北寿光、南铜梁”蔬菜种源研发培育中心。二是推广机械化应用。由区供销联社搭建“龙乡智治服务”数字平台，整合大型农机具300余台，推行网约农机点单式服务，解决农户“找机难”的问题。去年，重点在农田整治项目区开展机耕机种、无人机飞防等6万亩次。三是打通市场渠道。引入新加坡叶水福集团合作建设中新铜梁冷链物流园区等，引进京东集团规划建设区域物流分拨中心和高品质蔬菜交易中心。与京东商城、谊品生鲜、淘菜菜等合作，拓宽市场销售终端渠道。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

                    重庆市铜梁区农业农村委员会

                           2024年6月26日

 （此件公开发布）

（联系人：唐 彬；联系电话：17302362914；邮政编码：402560）