重庆市铜梁区文化和旅游发展委员会关于区第十八届人民代表大会第三次会议第319号建议的复函

重庆市铜梁区文化和旅游发展委员会

关于区第十八届人民代表大会第三次会议第319号建议的复函

韩莉代表：

您提出的《关于加强乡村民宿发展的建议》（第319号）收悉。经研究办理，现函复如下：

在旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素中，旅游住宿业是一个十分重要的环节，与旅行社业、旅游交通业并称为旅游业的三大支柱，是人们在旅行游览活动中必不可少的"驿站"。近年来，乡村旅游的蓬勃发展，助推了旅游民宿爆发式增长。目前，铜梁区正式运营旅游民宿42家，价格从138元至1800元，涵盖高中低各档次，满足不同消费层次游客的需求，截止2023年5月，全区民宿共实现了约1800万元的营业收入。

一、工作举措

（一）规划引领。高标准编制了《文化和旅游发展“十四五”规划》和《全域旅游总体规划》，根据文化旅游资源，因地制宜发展旅游民宿，重点规划了北部“大人文”文旅发展片区古城民宿群、中部“大休闲”文旅发展片区田园民宿群、南部“大生态”文旅发展片区特色民宿群。

（二）项目建设。依托围龙镇“巴岳农庄”项目建设，目前正在建设桥亭湖桥亭外精品民宿，“桥亭·水云居”精品民宿正在完善相关手续。依托老虎滩自然资源，新打造了虎口秘食民宿风情民宿，民宿融入了当地特有的娴静气质。家泽田园景区内，2023年新建太空舱4个，仿古民宿13个，均已正式投入使用。铜梁龙景区内，2023年新建旅游民宿10栋，均已正式投入使用。高楼镇涪江民宿完成建设，已正式投入使用。安溪镇余氏生态茶农庄园度假村旅游民宿、平滩镇青杠休闲度假村旅游民宿正在建设中，预计年底正式投入使用。

（三）政策扶持。2022年出台了《铜梁区促进文化旅游体育业高质量发展10条措施》，支持旅游民宿建设，对符合民宿创办条件、经验收合格的民宿，带独立卫生间的每间客房给予3000元/间的一次性补助，不带独立卫生间的每间客房给予2000元/间的一次性补助。对投资500万元以上新建成的旅游民宿，且证照齐全、对外运营一年、基础设施和服务设施完善、未发生安全事故，按实际投资额的10%给予企业补助，最高不超过100万元。按照《文化和旅游部办公厅关于实施〈旅游民宿基本要求与评价〉（LB/T065-2019）及第1号修改单有关工作的通知》文件标准，对新评定为甲级、乙级、丙级3个等级的旅游民宿，分别给予200万、100万、30万元一次性补助。

（四）民宿管理。根据《重庆市人民政府办公厅关于推动住宿业规范发展的意见》（渝府办〔2022〕84号）文件精神，对公安局、住建委、商务委、文化旅游委、卫健委、市场监管局、消防救援等部门作了明确的责任分工，由商务委负责住宿业的发展（包括旅游民宿），文化旅游委负责评定和管理星级饭店和等级民宿，市场监管部门对住宿业进行日常监管，督查住宿业合法经营。

二、存在的问题

（一）由于旅游民宿建设用地问题解决不了，导致近年来几乎没有新建旅游民宿，现存旅游民宿基本上都是闲置房屋改建的，因此品质普遍都不高。

（二）目前，铜梁民宿基本上都是利用农村闲置房屋进行改建的，受房屋结构影响，大部分民宿消防无法达到《建筑设计防火规范》（GB50016—2019）文件要求，因此等级民宿评定受限。

（三）很多民宿业主都是当地老百姓自己在经营，品牌意识不强，以申报需要的材料多为理由，不申报等级民宿。

三、下一步打算

一是落实好《铜梁区促进文化旅游体育业高质量发展10条措施》政策，鼓励社会资本投资建设旅游民宿，鼓励现有旅游民宿提档升级。积极协调区级部门，解决旅游民宿建设用地问题，推进家泽温泉民宿、围龙巴岳农庄民宿、铜梁龙景区民宿等项目建设。

二是整合财政资金，完善具有发展旅游民宿条件的村社配套设施，不断丰富民宿周边旅游业态。

三是做好旅游民宿的宣传推介，提高业主品牌意识，对成功创建的等级民宿给予资金扶持。同时加大等级民宿的宣传营销，为等级民宿引流。

四是全面推进旅游民宿产业发展规划落地实施，通过新建和改建等方式，打造一批本土特色突出、风格迥异的旅游民宿，促进我区旅游民宿产业发展。

此复函已经区文化旅游委主任严勇审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给我们及区人大人代工委，以便进一步改进工作。

联 系 人：杨惠滟

联系电话：023-64408602

邮政编码：402560

重庆市铜梁区文化和旅游发展委员会 

2023年7月6日