重庆市铜梁区民政局关于重庆市铜梁区第十八届人民代表大会第一次会议第330号建议的复函

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铜民函〔2022〕40号

重庆市铜梁区民政局

关于重庆市铜梁区第十八届人民代表大会

第一次会议第330号建议的复函

肖达科代表：

感谢您对民政工作的关心与支持，您在人大重庆市铜梁区第十八届一次会议提出“关于派遣专业社工助力提升村（社区）互助养老服务站功能的建议”已收悉。经认真研究办理，现函复如下：

养老服务工作关系千家万户的民生问题，也是有效应对人口老龄化问题的应有之义，村（社区）养老服务站作为养老服务体系建设的重要组成部分，区民政局高度重视，在全区分年度实施养老服务站全覆盖工作，补齐社区居家养老服务全覆盖短板。同时购买社工服务激发老人互助养老的积极性，全面提升我区养老服务质量。

一、我区养老服务设施体系基本情况

目前，全区共有养老机构52家，街道养老服务中心4个，镇养老服务中心10个，社区养老服务站333个，村互助养老点348个。构建起区、镇街、村（社区）三级养老服务设施全覆盖、全方位、多层次的养老服务设施体系。

二、养老服务站和互助养老点工作开展情况

（一）购买服务，提供多元化养老服务。

2021年以来，累计投入80余万元，购买第三方企业开展服务。一是开展“社会工作服务”。委托社工服务企业在互助养老点、养老服务站、敬老院广泛开展老年人喜闻乐见的文娱活动，政策宣讲、健康知识讲座等800余次，每次活动时间不少于1小时；二是开展“助餐服务”试点。引入餐饮企业、配送企业和社会组织在河水村养老服务站、苏家大院互助养老点等5个点开展助餐试点，为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务，政府区分分散特困供养老人、低保老人、高龄老人等不同对象给予助餐补助；三是开展“助医服务”试点。购买第三方助医机构开展助医服务试点，在玉皇村养老服务站、八一路社区马家坡互助养老点、侣俸镇社区养老服务中心等10个指定服务点向老人提供健康知识宣传、健康咨询、健康评估、非侵入式康复等非医疗、非诊疗服务。

（二）组建四支队伍，提供精准服务。

充分整合人力资源，在348个互助养老点组建四支服务队伍，为养老服务站和互助养老点的老人按需分类提供精准服务。一是积极发挥党员干部先锋模范作用，成立党员干部敬老服务队；二是依托全区13万少云志愿者队伍，协调区卫健委、区司法局等单位分别推荐一技之长的专业人员组成少云志愿孝老服务队；三是为实现农村老人邻里守望、抱团养老，动员低龄、健康老人组成夕阳结伴助老服务队；四是积极发挥社会组织优势，委托专业社工机构选派专职社工建立社会工作为老服务队。

（三）建立激励机制，实现服务常态化。

为体现村民自主自愿、互帮互助的原则，激发互助养老的服务积极性，确保持续提供服务，实现养老服务常态化、规范化，建立养老服务激励机制。一是推行积分兑换制度。积分兑换主要针对少云志愿者队伍、孝老服务队和夕阳结伴互助队的成员，为老年人提供的帮助按次和类别参与积分，每季度到村积分兑现处兑换相应的商品，调动志愿者和互助队员参与养老服务的积极性。二是完善资金保障制度。积极发挥政府引导作用，通过争取财政资金，合理分配福彩公益基金等方式，针对管理规范、服务成效显著的互助养老点、互助养老服务队伍，从政策上给予资金或物质扶持，提供日常运行经费。三是推行评选表彰制度。每年开展一次“最佳助老团队”和“最美孝老模范”评选，表彰在帮助老年人工作中表现突出的集体和个人，在全社会形成良好的敬老孝老氛围。适时在区内外各类媒体平台进行宣传报道，积极倡导“互尊、互爱、互助”的价值取向，形成敬老、孝老、为老、助老的良好社会风尚。

三、结合您的建议，采取以下措施

 一是加大力度持续推行社工服务。总结去年购买社工服务试点工作经验及试点工作存在服务点覆盖面不广、服务场次少等不足问题，今年加大社工服务范围，在去年购买社工服务基础上，进一步加大购买社工服务的数量，确保每个站（点）有足够服务场次，达到服务指导的效果。不断丰富服务类目。要严把社工服务的准入门槛，引入高水平、高质量的社工服务队伍。提供文化、艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”老年服务项目。强化社工的指导引导作用，利用社工在每个站（点）有限的服务场次，开展互助养老活动，带给老人服务体验、召集活动参与、教会老人活动组织、引导老人互助养老。让每个互助养老点能实现“自娱自乐”，具备活力、造血能力、自治能力。

二是完善养老服务设施运行制度。我区养老服务设施建设走在了全市前列，社区养老服务站、农村互助养老服务点已在全区织起了居家养老基本网络，年底镇（街）养老服务中心全面建成、城市小区互助养老点已迈出探索建设步伐。但中心、站（点）的运营模式还不成熟，主要体现在农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不足。养老服务设施运营制度不完善，激励、监管、督促效果不明显。一是建立完善养老服务设施运营制度。不断探索完善养老服务设施运营制度，从制度层面督促、激发养老服务设施运营的活力和创造力，能针对老人多样化、个性化的健康养老需求提供优质丰富的服务。二是建立完善监管监督制度。压实各级责任，从民政局到镇（街）、到村（社）、到机构设施负责人，明确管理责任、 督导责任，充分发挥各级作用，形成合力，把运营效果、服务质量、安全管理有效衔接融合，做到不越位、不缺位、不错位，推动养老服务设施运行高质发展。

三是智慧养老平台链接养老服务。今年我区将建成智慧养老服务平台。构建涵盖全区19万余老年人基础信息、地理分布和养老服务机构设施分布、特色服务需求、SOS紧急呼叫等功能的“智慧养老地图”大数据平台。通过“1”平台、“3”端将养老需求信息与养老服务信息完全对接融通。各中心、站（点）通过智慧养老服务平台，将各点位的老年人服务需求通过平台进行下单预订，老年人能享受到文化娱乐、助餐、助医、助洁、助浴、助行、社工服务、家政服务等多元化、多层次、及时有效的养老服务，让智慧养老真正融入老年人生活。

感谢您对养老服务工作的关心和支持！

此复函已经朱华友局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

邮政编码：402560

联 系 人：简中川

联系电话：023-45692655

重庆市铜梁区民政局

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