重庆市铜梁区规划和自然资源局关于区十七届人大五次会议第219号建议的复函

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铜规资函〔2021〕161号

重庆市铜梁区规划和自然资源局

关于区十七届人大五次会议第219号建议的

复  函

黄开荣代表：

    您提出的《关于进一步加大老旧房楼加装电梯工作力度的建议》（第219号）收悉，经研究办理，现函复如下：

一、基本情况

为完善老旧住宅的无障碍通行，提升居住条件，方便居民出行，重庆市人民政府于2017年6月出台了《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》（以下简称《办法》）。我区人民政府于2017年7月2日转发了该文件。根据重庆市铜梁区第十七届人民政府第80次常务会议要求，区财政对老旧住宅加装电梯工程给予资金补助。

加装电梯政策出台后，经我局广泛宣传，积极引导，我区老旧小区居民增设电梯意愿强烈。2018年以来，累计收到老旧小区增设电梯申请207个，已办理工程规划许可113部，惠及家庭约3000余户。

二、工作开展情况

我局结合现行老旧住宅加装电梯政策和工作实际，针对您关心的几个问题回复如下：

（一）组织机构问题

根据《办法》相关规定要求，目前我区的老旧住宅加装电梯办理规划许可手续工作由我局在牵头负责组织实施，区住房城乡建委、区市场监管局参与会审，镇街负责协调工作。为进一步理顺工作机制，形成合力，我局按照文件精神拟写了电梯加装实施方案，方案再次明确了从电梯加装申请、现场踏勘、组织会审、建设工程规划许可办理、纠纷调处、管网改造、安全监管等各个阶段相关部门和镇街的职能职责，待区政府审定后实施。

（二）政府与电梯企业合作问题

目前，已有10家电梯公司入驻我区开展老旧住宅加装电梯业务，由申请人根据需求自主选择电梯品牌。我们一方面积极宣传，另一方面也督促电梯公司依法实施。对于您提到的政府加强与电梯企业合作问题，我们经向电梯企业了解，若采取市场化运作，电梯企业的前期资金投入较大，电梯企业的前期资金投入较大，回报率低，且会面临住户后期弃用电梯问题，导致出现难以收回成本的可能性，因此企业主动性不强。综上，短期内这种模式难度较大。

建议由负责市场招商工作及市场管理等职能部门牵头推进政企合作事宜。

（三）电梯安装经费问题

一是自筹资金。《办法》第十四条明确规定，“增设电梯产生的施工、使用、保养、维修、更新等费用，鼓励业主自筹资金解决；使用物业专项维修资金。自筹资金不足的，经本物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意，可以使用物业专项维修资金（含房改房的住房公共维修基金）”，物业专项维修资金的具体提取办法由区住房城乡建委负责执行；二是政府补助。目前，我区财政按照第十七届人民政府第80次常务会议要求，对本区城镇范围内，国有土地上4层及以上未设电梯的老旧住宅外墙增设电梯（老旧住宅是指初始取得房地产权证满10年及以上的住宅），且竣工验收合格后给予每部2万元的资金补助；三是公积金。为落实国家全面推进城镇小区改造工作的相关要求，助力老旧小区改造，市住房公积金管委会于2020年12月出台了《关于提取住房公积金支付城镇老旧小区自住房加装电梯费用的通知》，业主可通过提取已缴存的公积金用于支付加装电梯费。因此，业主可以通过以上三种方式解决电梯安装经费问题。

三、下一步工作打算

（一）为有序推进我区老旧住宅增设电梯工作，保障电梯使用安全，针对老旧住宅增设电梯工作中存在的矛盾纠纷突出、施工缺乏监管、后续安全管理存在隐患、基层组织职责不明等问题，我局已拟写并提交区政府审议了《铜梁区老旧住宅增设电梯工作实施方案》，方案进一步细化了工作程序、责任，将更加有效推进我区老旧小区加装电梯工作，目前区政府正在审议该实施方案。

（二）我局将继续加大老旧小区加装电梯政策宣传力度，严格把关审批流程，积极深入现场，配合街道、社区等部门有效控制和化解各类矛盾纠纷，及时高效地推进审批办理工作。

    此复函已经欧朝刚局长审签。对此答复您有什么意见，请填写回执给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

联 系 人：肖渝

联系电话：023-45693152  18996065287

邮政编码：402560

重庆市铜梁区规划和自然资源局

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