关于铜梁区高层建筑消防安全综合治理工作方案的解读

一、《方案》的制定背景和依据

2月7日，市政府办公厅印发了《重庆市高层建筑消防安全综合治理工作方案》（渝府办发〔2021〕15号），围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”等8个方面，部署开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”9项行动。为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，根据《铜梁区高层建筑消防安全提升计划》（2020—2022年）》（铜府办〔2020〕27号），结合我区实际，制定了《铜梁区高层建筑消防安全综合治理工作方案》，并书面征求了各部门、镇街意见。

二、《方案》起草过程

为抓好高层建筑消防安全工作贯彻落实，区消防救援支队牵头，对标市级文件，结合辖区实际，起草了《方案（征求意见稿）》，并通过党政网向各镇街和区级有关部门征求意见。结合反馈意见和建议，区消防救援支队对《方案》初稿进行了修改和完善，形成了《铜梁区高层建筑消防安全综合治理工作方案》。

三、《方案》主要内容说明

《铜梁区高层建筑消防安全综合治理工作方案》围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”9项行动：

（一）   开展五大隐患整治行动。

 ①开展建筑消防设施整治攻坚行动。攻坚整治消防用水问题，确保6月底前整治完毕，对其他消防设施隐患分类限期整改，并落实后期维护保养措施。

 ②开展可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动。采取政府补贴、多方分担等措施强化资金保障，引导业主自行拆改，对拒不整改的，依法开展联合整治，进行“定点拆除”，确保12月底前，所有高层住宅可燃雨棚全部完成拆改。

③深化打通“生命通道”集中整治行动。建立部门联合执法、信息共享机制，严查严治违法行为，加快停车场建设和停车资源优化利用，将新建高层建筑消防车通道、救援场地标识化制作纳入消防验收内容，住宅小区车辆按停车位数量实行“一位一车”限量管理。

④深化用电用气专项整治行动。建立完善供电供气企业定期检查维护保养机制，落实产权或管理责任范围设施检查和维护保养责任，整治设施老旧破损问题，完成高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题整治。

⑤开展油汽类安全隐患整治行动。对高层建筑内非法经营、储存可燃油料等问题逐一清理排查，严肃查处违法违规行为，限期整改安全隐患，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

（二）开展四大能力提升行动。

①开展消防安全管理能力提升行动。推行高层建筑消防安全标准化管理，将高层建筑消防安全风险排查纳入城乡社区管理内容和网格员日常工作范畴，加大消防监督检查、宣传教育和执法力度，推进消防设施、用电用气安全、消防车通道等物联感知终端建设。

②开展居民消防安全素质提升行动。高层住宅小区每年至少组织1次疏散逃生演练。推进消防体验设施、消防科普教育基地建设。将消防安全教育纳入精神文明建设内容，建立消防志愿者和品牌志愿服务队，完善热心消防公益力量表彰、隐患举报奖励等制度。

③开展灭火应急能力提升行动。强化微型消防站联勤联动，在高层公共建筑、高层住宅小区建设集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，提升初起火灾处置能力。

④开展政策法规保障能力提升行动。三是灭火应急能力提升行动。全面宣传、贯彻和落实市级新修订法规规章，委托第三方机构开展综合治理成效评估，将治理成效纳入全区经济社会发展业绩考核内容。