重庆市铜梁区永嘉镇人民政府实施农村公路“路长制”工作方案

永嘉府〔2022〕84号

重庆市铜梁区永嘉镇人民政府

实施农村公路“路长制”工作方案

各村民委员会、镇属各办、所:

为补齐农村公路管养短板，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据中共重庆市铜梁区委办公室、铜梁区人民政府办公室《关于印发<铜梁区实施农村公路“路长制” 工作方案>的通知》（铜委办发〔2022〕12号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善农村公路现代化治理体系，提升治理能力，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、推动交通建设打下坚实基础。
　　（二）工作目标。到2022年底，全面建成镇、村“二级路长制”，明确各级路长和日常工作机构，制定工作规则、管理制度和考核办法，基本实现农村公路日常保养有人管、路域环境提升显著、安全隐患排查整治常态化、应急抢险保通制度化、公路景观打造有亮点的目标。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。到2023年底，建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，路况水平和路域环境根本性好转，党委领导、政府主导、协同推进、各方参与、运转高效的高质量发展格局基本形成，真正把交通路变为产业路、景观路、幸福路。
　　二、组织体系
　　（一）健全工作体系。镇级路长由镇行政主要负责人担任，镇班子成员担任辖区内乡道责任人；村级路长由行政村主要负责人担任。镇路长办公室设在镇建环办，由镇分管交通同志兼任办公室主任，负责推动落实乡道、村道管理任务，做好与总路长办公室的协调沟通工作。
　　（二）明确工作职责。镇级路长、村级路长在总路长的领导下，分别对所辖公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负直接责任，协调解决突出问题，督促有关单位落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。
　　（三）完善工作机制。
　　1.建立路长会议制度。原则上总路长每年至少召开1次路长会议，协调解决农村公路管理重大事项，安排部署重点任务。
　　镇级路长每年至少召开2次路长会议，落实总路长、区级路长交办事项，研究落实辖区“路长制”有关工作。
　　2.建立路长巡查制度。镇级路长每月开展巡查不少于1次，村级路长每周开展巡查不少于1次，及时发现解决道路建设管养工作中存在的问题，本级路长不能解决的问题要及时上报。
　　3.建立完善部门联动机制。镇建环办、镇经发办、镇财政办、镇应急办、镇农业服务中心、永嘉规划自然资源所、永嘉公安局派出所等部门按照职责分工各司其职，形成齐抓共管、协作配合的工作机制。
　　4.建立督查通报机制。由镇路长办公室负责，定期对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督查，对“路长制”工作履职不到位、工作严重滞后的情况进行通报。
　　5.建立农村公路绩效管理考核机制。镇路长办公室要按照考核制度，开展“路长制”工作目标任务完成情况考核，与项目计划、养护资金安排挂钩。
　　三、主要任务
　　（一）推进农村公路规划建设。做好农村公路规划建设与其他项目建设及产业规划的有效衔接，坚持资源集约节约利用；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接镇重要经济节点路网提档升级，形成便捷高效的农村骨干网；继续推进通组公路建设，并向进村入户倾斜，构建普惠公平的农村基础公路网络；巩固提升通硬化路建设成果，健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制。
　　（二）加强农村公路管理养护。进一步落实“乡道镇养，村、社道村养”要求，镇、村二级负责，相关单位协同、广大群众参与，形成权责清晰、齐抓共管、运转高效的工作格局。合理设置利用公益岗位，吸收村民参与农村道路日常养护。建立健全以路况、养护工程里程、养护资金、机构能力建设等为主要内容的农村公路养护考核评价体系，推进农村公路全寿命周期养护。常态化开展公路路域环境综合治理。
　　（三）提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全防护工程，推进农村公路危桥改造。完善交通标志、标线等附属设施。加大地质灾害易发多发路段的管控力度，加大汛期、恶劣天气等期间的巡查频次，健全公路突发事件快速处置机制，稳定灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力，夯实农村公路交通安全基础。打造平安农村路、美丽农村路，实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，提高农村公路通行品质，促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。
　　（四）提升农村公路运输水平。发展便民多元的农村客运服务体系，推进城乡交通运输一体化发展，提质升级运输服务水平。
　　加强农村客运运营安全管理，推广应用农村客运运营与安全信息系统，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。
　　（五）落实农村公路资金保障。建立以公共财政补助、群众投工投劳的原则为主的农村公路管养资金保障机制。坚持谁受益谁负担原则，按照一事一议多方筹集养护资金。
　　（六）落实路产路权保护责任。加强农村公路路政管理，建立“镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，将爱路护路要求纳入村规民约，建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督。加强路产路权保护宣传，实施路域环境综合整治，提高路面巡查频率，及时查处损坏路产、侵害路权等违法行为，保障农村公路设施使用安全。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。“路长制”工作在镇委、镇政府的统一领导下开展，镇路长办公室要制定出台“路长制”工作机制和考核办法，强化工作力量，保障工作经费，确保各项工作落实到位。
　　（二）做好信息公开。各村要切实做好“路长制”信息公开工作，合理规范设置“路长制”公示牌，全面公示路政员、监管员、护路员的姓名、职务、联系方式和管护路段，主动接受社会监督。
　　（三）加强宣传引导。通过报纸、电视和网络等媒介，报道工作成效，推广先进经验，宣传创新举措，提高“路长制”社会参与度，营造推动农村交通高质量发展的良好氛围。
　

                               　重庆市铜梁区永嘉镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　                 　2022年11月3日