重庆市铜梁区永嘉镇人民政府关于印发《永嘉镇抗旱应急预案》的通知

重庆市铜梁区永嘉镇人民政府

关于印发《永嘉镇抗旱应急预案》的通知

各村、社区两委、办、站、所、中心：

经镇党委、政府同意，现将《永嘉镇抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

重庆市铜梁区永嘉镇人民政府 

2023年3月14日     

铜梁区永嘉镇抗旱应急预案

为进一步做好抗旱工作，保障人民基本生活用水的需要，最大限度地减轻因旱灾带来的损失，根据《中华人民共和国水法》和《重庆市抗旱管理条例》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1 适应范围

本预案适用于我镇境内发生旱灾预防和应急处置工作，包括由旱灾引发的各类次生衍生灾害。

2 工作原则

实行行政首长负责制，各部门、各工作组按职责分级分部门负责。坚持“以防为主、防抗结合”原则。坚持“先生活、后生产，先地表、后地下、先节水、后调水”的工作原则，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

3 基本情况

永嘉镇位于铜梁南部，距铜梁城区38公里。辖区面积63.9平方公里，共有13个村1个居委会，201个村（居）民小组，11780户，32223人，耕地面积41620亩，其中田20540亩，土21080亩。有水库5座、山坪塘244口，可蓄水615万m3，可自流灌溉面积6540亩。机电提灌站13处，灌溉面积7460亩。多年平均降雨1069mm，多年平均气温18℃。

4 组织机构及职责

4.1领导机构

成立永嘉镇抗旱指挥部，由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，抽调党政办、农业、财政、卫生、民政、林业、国土、派出所等部门人员组成，下设监测、信息、调度、保障、救灾五个小组，全面负责全街道抗旱工作。

指挥长：李小波

副指挥长：王守金  

成员：镇应急管理办、党政办、经济发展办、民政和社会事务办、农业服务中心、规划建设管理环保办、文化服务中心、财政办、派出所负责人和各村（社区）党支部书记。

办公室设在镇农业服务中心，负责日常工作，刘成文任办公室主任。

4.2各村居委工作机构

各村居委成立抗旱工作小组，由村居委主任担任组长，统筹负责本村居委抗旱救灾工作。

4.3职责分工

抗旱工作领导小组：在上级的统一领导下开展抗旱工作，具体组织全镇抗旱救灾工作，发现异常情况及时向农村供水抗旱应急指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。

监测组：主体上由农服中心成员组成，负责旱情监测，旱情包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

信息组：主体上由党政办人员组成，负责对区级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握村社干旱情况、蓄水情况以及水库、山塘渠堰等水利设施损毁情况，及时传递信息，为领导指挥决策提供依据。

调度组：主体上由党政办、应急办、民政办、规资、建管、农服中心人员组成，负责按照指令及预警通知，做好水利工程的调水、救灾人员的调配，调度并管理抗旱救灾物资、车辆等。

保障组：主体上由党政办、民政、国土、规资、卫生等部门人员组成，负责抗旱救灾物资、车辆，干旱特别严重村社群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

救灾组：一旦灾情发生，动员一切力量，组织开展有序地救援工作。

各组责任人及联系方式

5 干旱影响分析

5.1抗旱能力分析

我镇地处铜梁南部，虽然有响水岩等水库蓄水控制工程，由于雨量偏少，降雨时空分布不均，上述蓄水工程的蓄水量严重不足，加上承担着村民饮用水供水任务，因此可供水量不足。如遇连续干旱15天以上，就会发生粮田干旱，部分机井水农户饮用水困难，对工农业生产带来严重影响。目前，水库蓄水40万立方米，山坪塘、水池蓄水20万立方米。

5.1.1 正常需水量分析

根据多年实际，全镇一年需水量为855.9万m3。其中工业用水：10万m3；居民生活用水：105.9万m3；农业灌溉（包括花木、经济作物等）用水量：530万m3； 其他用水（渔业、林业、生态、畜牧业等）：210万m3；

5.1.2 蓄水量分析

全镇有水库5座，正常蓄水量为188万m3，山塘244口，正常蓄水量为210万m3，全街道合计正常蓄水量398万m3；根据历年资料分析，到6月份，全镇各水库蓄水量约占正常可蓄水量的60%左右。

5.1.3 受旱情况分析

如果连续干旱10天，全镇有近0.5%的农田灌溉紧张，受旱水田为108亩，主要分布在围永村等地。

如果连续干旱20天，全街道预计干旱农田达到15%，约3081亩左右，旱地受灾2452亩，个别群众饮用水困难，主要分布竹海村。

如果连续干旱40天，全街道预计干旱农田达到40%，约8216亩，旱地、园地受旱面积6521亩，竹海村、蓝山村、圣水村等村约600人饮用水困难，靠水库、山坪塘灌溉的大部分地区，都将出现干旱情况。
   如果连续高温干旱达到60天以上，全街道85%的地区将受到干旱的威胁，受旱水田面积将达到17459亩，旱地、园地受旱面积将达到14200亩以上，永嘉镇饮用水困难群众增多。

6 预防、预测、预警

6.1预报预警

根据有关部门发布的预警信息，向各村（社区）以及境内企业单位发布预警内容：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响等信息。

6.2防御部署

旱期来临前，抗旱指挥部具体部署防御工作，①提前准备蓄水，积极动员全员参与全面抗旱工作，以节约用水为主，做好蓄水准备。②提前修库蓄水，对水库、山塘、水利设施进行全面摸查，安排资金进行修复蓄水。③提前储备抗旱救灾物资，落实救灾应急资金。

6.3预警级别

干旱预警分为4个等级，Ⅰ级（特大干旱），Ⅱ级（严重干旱），Ⅲ级（中度干旱），Ⅳ级（轻度干旱）。

7 应急响应

7.1连续15天旱情应急响应

预测本辖区山塘水库占总蓄水量的30%，表皮水干涸，个别农户发生饮水困难。为此，采取如下措施：

7.1.1召开机关干部和村（社区）干部会议,布置抗旱工作,确保广大群众生产和生活用水。

7.1.2动员机关干部职工深入到各村（社区）抗旱第一线，了解旱情，检查、指导、帮助各村（社区）抗旱工作，及时协调用水矛盾，确保社会稳定。

7.1.3机关干部职工下村，特别帮助困难村社寻找新水源，为下一步旱情再加重提前做好准备，以防措手不及。

7.1.4各山塘水库要集中水权，由镇村统一调度，严格控制用水，同时禁止向塘中施肥，保证水质，禁止开塘捕鱼，确保山塘水库蓄水量。

7.1.5动员各村（社区）利用现有机电提灌机具，从江河溪沟等提灌抗旱。

7.2连续30天旱情应急响应。

此时，本辖区山塘将全部干涸，水库占总蓄水量的20%左右，饮水困难进一步加大，水库养殖与抗旱矛盾更加突出，受灾范围扩大，为此，采取如下措施：

7.2.1抗旱指挥部将更加及时掌握全街道的旱情动态，要求各村（社区）每周一报旱情到办事处，办事处将旱情及时上报。

7.2.2再继续召开抗旱工作会议，进一步布置抗旱工作，继续实施一个月旱情的所有工作措施。

7.2.3成立一支专业抗旱分队，为各村（社区）抗旱提供服务。

7.2.4对发生饮水困难且无水源可找的农户，实施应急送水，街道组织车辆送水车每天送水，并采取一切措施寻找水源，引水、抽水、送水解困。

7.2.5处理好养殖与抗旱的矛盾，防止水事纠纷发生。

7.2.6对断水的机电提灌进行挖深引水，尽最大努力确保生产用水，只要有水源，能保多少农作物就保多少，把人民群众的损失减到最低程度。

7.2.7组织卫生院对水质差的水进行消毒净化，确保人民群众饮水安全。

7.3连续45天旱情应急响应

本辖区水库蓄水量在10%左右，预计永嘉镇饮水将更加困难，农业生产用水许多村将无法解决。为此，动员全体干部职工深入到各村（社区）抗旱第一线，团结协作，合力抗旱；集中所有力量，科学合理调配水资源，更加节约用水，想方设法寻找水源，同时街道组织车辆送水车每天上午定时送水，保证人畜用水。

8 保障措施

8.1旱前检查

按照防御部署，对辖区进行全面摸底、排查，对发现的问题登记造册，及时整改处理，重点是水库、山塘、渠堰的修复。

8.2宣传教育及演练

对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，开展实战演练。

8.3工作纪律

为及时、有效地实施预案，制定相应的工作纪律，各部门要遵守各项纪律，服从指挥，密切配合，确保各项工作落到实处。