重庆市铜梁区小林镇人民政府关于印发《重庆市铜梁区小林镇抗旱应急预案》的通知

重庆市铜梁区小林镇

抗

旱

应

急

预

案

         重庆市铜梁区小林镇人民政府

                2023 年 4 月

重庆市铜梁区小林镇抗旱应急预案

为进一步做好抗旱工作，保障人民基本生活用水的需要，最大限度地减轻因旱灾带来的损失，根据《中华人民共和国水法》和《重庆市抗旱管理条例》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1 适应范围

本预案适用于我镇境内发生旱灾预防和应急处置工作，包括由旱灾引发的各类次生衍生灾害。

2 工作原则

实行行政首长负责制，各部门、各工作组按职责分级分部门负责。坚持“以防为主、防抗结合”原则。坚持“先生活、后生产，先地表、后地下、先节水、后调水”的工作原则，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

3 基本情况

我镇地处铜梁区西部，全镇幅员面积30.67km2，辖4个村81个农业社1个居委12850人，耕地面积 1.9万亩，其中田1.1万亩，土0.8万亩。有水库1座、山坪塘 204口，可蓄水788.4万m3，可自流灌溉面积5000亩。机电提灌站5处，灌溉面积4500亩。多年平均降雨1100mm，多年平均气温17.4℃。

4 组织机构及职责

4.1领导机构

成立小林镇抗旱指挥部，由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，抽调党政办、农业服务中心、财政所、卫生院、民政办、国土所、派出所等部门人员组成，下设监测、信息、调度、保障、救灾五个小组，全面负责全镇抗旱工作。

指 挥 长：姚克卫  13512331334

副指挥长：曾德熙  13527501588

陶  生  13996161783

张晓勇  13637879479

唐大寨  19923801991

刘治宇  13608388911

周小俊  13500315553

吴坪蔚  13896081578

成    员：蔡方琴  13637729089

肖  杨  18323029585

徐  霞  13637762586

李淑芬  13637767185

常  凯  13368185687

陆学友  13637767028

罗明强  19112128658

黄建军  13401304505

曾  勇  15223051255

潘德萍  13637761915

胡鸿翔  13617640220

李天勇  13594257130

办公室设在镇农服中心，负责日常工作，蔡方琴任办公室主任。

4.2各村居委工作机构

各村居委成立抗旱工作小组，由村居委主任担任组长，各农业社社长任副组长，配备以村民兵为主体的救灾队，负责村居委抗旱救灾工作。

4.3职责分工

镇抗旱指挥部：在上级的统一领导下开展抗旱工作，具体组织全镇抗旱救灾工作，发现异常情况及时向区防汛抗旱指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。

监测组：主体上由农业服务中心成员组成，负责旱情监测，旱情包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

信息组：主体上由党政办人员组成，负责对区级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握村社干旱情况、蓄水情况以及水库、山塘渠堰等水利设施损毁情况，及时传递信息，为领导指挥决策提供依据。

调度组：主体上由党政办、民政办、国土、建管、农业服务中心人员组成，负责按照指令及预警通知，做好水利工程的调水、救灾人员的调配，调度并管理抗旱救灾物资、车辆等。

保障组：主体上由民政、国土、建管、卫生等部门人员组成，负责抗旱救灾物资、车辆，干旱特别严重村社群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

救灾组：一旦灾情发生，动员一切力量，组织开展有序的救援工作。

各组责任人及联系方式

组  别        负责人              联系电话

领导小组      姚克卫            13512331334

监测组        陶  生            13996161783

信息组        周小俊            13500315553

调度组       曾德煕              13527501588

保障组        吴坪蔚            13896081578

救灾组        唐大寨            19923801991

5 干旱影响分析

5.1抗旱能力分析

我镇地处铜梁区西部，虽然有潼湖水库蓄水控制工程，由于雨量偏少，降雨时空分布不均，上述蓄水工程的蓄水量严重不足，加上承担着村民饮用水供水任务，因此可供水量不足。如遇连续干旱60天以上，就会发生粮田干旱，饮用水困难，对工农业生产带来严重影响。

6 预防、预测、预警

6.1预报预警

根据有关部门发布的预警信息，向各村居委、镇直属各单位以及境内企业单位发布预警内容：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响等信息。

6.2防御部署

旱期来临前，镇抗旱指挥部具体部署防御工作，①提前准备蓄水，积极动员全员参与全面抗旱工作，以节约用水为主，做好蓄水准备。②提前修库蓄水，对水库、山塘、水利设施进行全面摸查，安排资金进行修复蓄水。③提前储备抗旱救灾物资，落实救灾应急资金。

6.3预警级别

干旱预警分为4个等级，即Ⅳ级干旱预警、Ⅲ干旱预警、Ⅱ干旱预警、Ⅰ干旱预警，分别对应轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

7 应急响应

7.1连续15天旱情应急响应

预测本辖区山塘水库占总蓄水量的30%，表皮水干涸，部分农户发生饮水困难。圣灯、庆云村将有部分农户出现饮水困难。为此，采取如下措施：

7.1.1召开机关干部和村干部会议，布置抗旱工作，确保广大群众生产和生活用水。

7.1.2动员机关干部职工深入到各村抗旱第一线，了解旱情，检查、指导、帮助各村抗旱工作，及时协调用水矛盾，确保社会稳定。

7.1.3机关干部职工下村，特别帮助圣灯、庆云等村寻找新水源，为下一步旱情再加重提前做好准备，以防措手不及。

7.1.4各山塘水库要集中水权，由镇村统一调度，严格控制用水，同时禁止向塘中施肥，保证水质，禁止开塘捉鱼，确保山塘水库蓄水量。

7.1.5动员各村利用现有机电提灌机具，从潼湖水库和平滩河提灌抗旱。

7.2连续30天旱情应急响应。

此时，本辖区山塘将全部干涸，水库占总蓄水量的20%左右，饮水困难进一步加大，水库养殖与抗旱矛盾更加突出，受灾范围扩大，平滩河支流水流将更加减少。为此，采取如下措施：

7.2.1抗旱指挥部将更加及时掌握全镇的旱情动态，要求各村每周一报旱情到镇，镇将旱情及时上报。

7.2.2再继续召开抗旱工作会议，进一步布置抗旱工作，继续实施一个月旱情的所有工作措施。

7.2.3成立一支专业抗旱分队，为各村抗旱提供服务。

7.2.4对发生饮水困难且无水源可找的断水村，镇政府实施应急送水，并采取一切措施寻找水源，引水、抽水、送水解困。

7.2.5处理好养殖与抗旱的矛盾，防止水事纠纷发生。

7.2.6对断水的机电提灌进行挖深引水，尽最大努力确保生产用水，只要有水源，能保多少农作物就保多少，把人民群众的损失减到最低程度。

7.2.7组织卫生院对水质差的水进行消毒净化，确保人民群众饮水安全。

7.3连续45天旱情应急响应

本辖区水库蓄水量在10%左右，平滩河水流将更少，其余支流将基本断流，生活用水将更加困难，预计全镇各村饮水将更加困难，农业生产用水许多村将无法解决。为此，动员全体干部职工深入到各村抗旱第一线，团结协作，合力抗旱；集中所有力量，科学合理调配水资源，更加节约用水，想方设法寻找水源，保证人畜有水。

8 保障措施

8.1旱前检查

按照防御部署，对辖区进行全面摸底、排查，对发现的问题登记造册，及时整改处理，重点是水库、山塘、渠堰的修复。

8.2宣传教育及演练

对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，开展实战演练。

8.3工作纪律

为及时、有效地实施预案，制定相应的工作纪律，各部门要遵守各项纪律，服从指挥，密切配合，确保各项工作落到实处。