重庆市铜梁区小林镇人民政府关于印发《小林镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》的通知

重庆市铜梁区小林镇人民政府

关于印发《小林镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》的通知

各村（社区）、办（站、所、中心）：

经镇政府同意，现将《小林镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市铜梁区小林镇人民政府    

2022年4月26日         

小林镇生产经营租住村（居）民自建房

重大火灾风险综合治理工作方案

为深刻汲取近期全国农村自建房火灾事故教训，全力做好我镇生产经营租住村（居）自建房火灾防控工作，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。按照国务院安委会、市消防安全委员会部署要求，从即日起至2022年9月30日，在全镇开展生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理，方案如下。

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合消防安全专项整治三年行动，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、范围重点

此次治理范围突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房。对照《生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险检查指引》（附件1），对10类情形进行全面排查，并重点治理以下6类情形：

（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。

（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

各村（社区）可以结合本地实际和火灾特点，细化或拓展治理范围和重点。

三、组织机构

现成立小林镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作领导小组（以下简称领导小组）：

组  长：唐大寨 政法委员、副镇长

成  员：陆学友  应急办负责人

        潘德萍  建管办负责人

        各村（社区）支书、驻村组长

领导小组下设办公室在镇应急办，由陆学友同志兼任办公室主任，负责日常工作和综合协调。

四、主要任务

组织开展辖区内生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，制定整治工作方案，逐一排查，建立基础台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，督促整改住宿10人以上（含10人）的生产经营租住村（居）民自建房问题隐患；对6类重点情形生产经营租住村（居）民自建房问题隐患整改；结合辖区规划，优化消防安全布局，完善公共消防基础设施，建强综合应急队伍，加强建房审批及施工监管，对违法违规建房进行制止和查处；利用自建房外墙开展“消防知识上墙”宣传。

五、治理措施

（一）组织集中排查。结合既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，对生产、经营、租住村（居）民自建房开展全面排查登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。依据排查登记情况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照10类情形逐项核实。将排查情况现场录入“重庆市村（居）自建房重大火灾风险综合治理系统”（账号：xf126822，密码：cqxf2022，名称：小林镇XX村（社区）），因特殊情况不能现场录入系统的，应填写《生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理工作记录》（附件2），再录入系统。

（二）狠抓问题整改。督促指导生产、经营、租住自建房房主或租户，采取强有力措施，坚决消除隐患问题，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。

（三）严格销案管理。按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住村（居）民自建房排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住村（居）民自建房，由镇应急办组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住村（居）民自建房，报区消防支队组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（四）加大宣传教育。针对生产、经营、租住村（居）民自建房火灾风险特点，通过农村“大喇叭”、社区“小喇叭”等载体，组织基层力量，采取进村入户、上门提醒、“知识上墙”等方式，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

（五）提升应急能力。根据经济发展和消防工作需要，加强综合应急队伍、微型消防站、志愿消防队伍建设，督促住宿人员30人及以上的生产、经营、租住村（居）民自建房建立建实微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多人联防等工作机制，提高初期火灾扑救能力。

六、时间步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月下旬）。结合实际，制定下发工作方案，召开会议动员部署，明确职责和任务，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。

（二）攻坚整治阶段（2022年8月底前）。组织相关力量对生产、经营、租住村（居）民自建房开展全面摸排，4月底前完成全面排查，5月底前完成全面核查，并建立底数清单和问题台账，分级分类推进整改、销案。

（三）总结固化阶段（2022年9月底前）。总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，健全完善综合治理、日常管理、滚动排查、定期查处等长效机制，动态清理新增风险、严防问题隐患反弹，切实改善消防安全环境。

七、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。细化职责任务、加强政策、经费保障，建立综合治理机制，积极引导村（居）民开展治理工作，自查自改隐患问题；对涉及职能交叉、多头管理的领域，及时召集相关办所（中心）召开联席会议商讨解决，齐抓共管、形成合力。主动担当、分工负责、加强协作，做好生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、消防安全、救援处置等工作。

（二）加强督导检查，严格考评问效。对存在违法行为的单位和个人，依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要及时通报、重点督办。对发生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究责任。

（三）建立长效机制，做实基层基础。结合“十四五”规划实施、城镇棚户区改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，不断巩固夯实农村地区消防安全基层基础。

附件：1．生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险检查指引

2．生产、经营、租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理工作记录

附件1

生产经营租住村（居）自建房

重大火灾风险检查指引

一、用作生产、经营的自建房，核查证照办理情况，严禁无证无照违规住宿、违规生产经营。

二、不得使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙不能使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

三、用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域应完全进行防火分隔。

四、电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池不应在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口不得直接相邻。

五、每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房，疏散楼梯不应少于2部，首层安全出口不应少于2个。

六、不得擅自在自建房外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

七、用于租住的自建房内不应设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房不应设置居住场所。

八、不得锁闭安全出口，不得在疏散楼梯设置栅栏门等严重影响人员疏散。

九、电缆井等竖向管井和电缆桥架应逐层进行防火封堵，严禁电气线路私拉乱接，老化损坏严重的应及时更换。

十、设置室内消火栓、自动喷淋、火灾自动报警、应急照明、疏散指示标志、防火门及灭火器等消防设施的，应保持完好有效。

附件2