重庆市铜梁区小林镇人民政府2025年法治政府建设情况报告

（一）筑牢宪法根基，强化制度保障

坚持以宪法为根本活动准则，健全法律实施监督机制，严格规范公权力运行。持续开展规范性文件清理与合法性审查，并依托“12·4”国家宪法日等节点，在机关、学校等地开展集中宣传3次。强化组织引领，及时调整依法治区暨法治政府建设工作专班，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，专题研究部署普法依法治理工作，参与重大普法活动2次，落实司法所长列席镇党委政府会议机制。健全学法机制，领导班子带头学，并将习近平法治思想纳入中心组学习，深入研读《习近平法治思想学习纲要》等著作；组织一般干部系统学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，并通过年度网上法治考试、在线庭审旁听以考促学，全面提升法治素养与履职能力。

（二）完善制度体系，推进依法行政

深化政府职能转变，围绕乡村振兴与城乡融合，强化法治服务。持续推进“互联网+政务服务”建设，提升网上办理能力，优化流程，落实“减证便民”。同时，健全制度机制，强化党内法规建设与发文目录管理，严格行政规范性文件合法性审核。调整完善镇党内法规工作专班，配强力量并发挥法律顾问作用。扎实开展党内法规学习，镇党委带头学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等，组织干部开展集中学习和自学，增强依法履职意识，提升规范管理水平。

（三）强化行政执法，提升执法效能

通过常态化开展执法理论与实操培训，持续提升执法人员专业素养，并推动执法事项与制度规范公开透明、严格执法流程。2025年以来，全镇累计开展机动巡查16次、日常检查132次、“综合查一次”联合执法8次，执法人员活跃度达100%，实施简易程序处罚1起，做到全程留痕、程序合规。全面贯彻行政执法公示与全过程记录制度，主动公开执法主体、权限、依据及程序，坚持2人以上并“亮证执法”，强化文书案卷管理，不断提升执法专业性与公信力。

（四）夯实治理基础，深化三治融合

通过深化“141”基层智治平台与社会矛盾纠纷多元化解系统应用，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代治理体系，加强基层队伍能力建设，要求“法律明白人”和人民调解员常态化开展服务，今年累计提供法律服务612次、建立档案492份。创新实施“五级包联”制度，同“141”平台深度结合，通过设置KPI指标推动干部主动下访，累计走访6216人次，成功解决群众急难愁盼问题18件、回应处置诉求126项、化解矛盾纠纷56起、排查整改风险隐患61个。践行新时代“枫桥经验”，加强调解员培训，构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的多元化解机制，引导非诉方式解决争议。同时推动自治、法治、德治“三治”融合，依法修订村规民约，培育社区社会组织；依托“法律之家”开展“法律进乡村”活动，结合本地文化促进法治文化传播；发挥德治教化作用，选树模范，完善道德评议机制，培育文明乡风，全面提升基层善治水平。

（五）深化普法宣传，优化宣传载体

通过优化法治宣传阵地，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，在实现“一村一法治宣传栏”全域覆盖的基础上，着力提升内容质量与形式，采用典型案例、情景漫画等方式定期更新，并发挥“民主法治示范村（社区）”示范引领作用，推广先进经验。创新宣传方式，紧扣“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等节点，结合赶集日、节假日，通过入户走访、群众会议、集中设点等形式，累计发放法治宣传资料4800余份，悬挂横幅13条，LED屏滚动宣传85次，制作固定宣传标牌标语11块。同时针对不同群体以案释法，聚焦《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，并依托“五级包联”机制下沉普法责任，包联干部入户走访，打通普法“最后一公里”，提升普法渗透力与实效性。

二、存在的不足和原因

尽管我镇在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期盼还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是在法治政府建设基层实践中，我镇普法工作的专业性与创新性还有差距，在面对以老年人、留守儿童和留守妇女为主的特殊人口结构时略显明显。二是镇、村两级经济基础较为薄弱，制约了普法工作的均衡发展与硬件保障，导致部分普法计划仅停留在纸上，实际操作性与可持续性不强，影响普法工作的整体推进与实效。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导，健全协同推进机制。坚持党对法治建设的全面领导，完善党委统揽、政府实施、部门联动、社会参与的法治建设工作格局。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划与年度工作计划，实现同部署、同推进、同考核。动态优化法治宣传教育领导机制，明确职责分工，强化统筹协调，推动形成运转高效、配合有力的法治建设工作体系。

（二）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围。持续加大普法工作力度，创新宣传形式，充分运用新媒体平台，开展精准化、互动式法治宣传教育。重点加强对镇村干部、执法人员及青少年的法治培训，提升全民法治素养。推动法治文化与基层文化相融合，引导群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，全面提升基层社会法治化水平。

（三）完善制度体系，提升依法治理能力。健全覆盖全面、衔接配套的法治工作制度，形成以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的长效机制。系统总结法治实践经验，将成熟做法固化为学法用法、依法决策、执法监督等方面的制度规范。完善国家工作人员学法用法机制，拓宽学习内容，增强学习实效，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）推动执法规范化，增强基层执行效能。紧扣“十五五”时期行政执法体制改革方向，深化镇级综合行政执法规范化建设。健全执法制度体系，全面推行行政执法“三项制度”。优化“综合查一次”清单，完善跨部门、跨层级协同执法机制。加强执法队伍专业化建设，强化资格管理和实战培训。推广应用智慧执法平台，创新实施信用分级分类监管，强化执法监督与问责，着力构建权责清晰、运转高效、行为规范的基层综合行政执法新格局。