重庆市铜梁区西河镇人民政府关于印发《西河镇森林防火应急预案》的通知

西河府〔2023〕32号

重庆市铜梁区西河镇人民政府

关于印发《西河镇森林防火应急预案》的

通知

各村（社区）、镇属各办、站、所、中心、西河卫生院、永嘉派出所：

为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，有效预防和控制森林火灾的发生和扩大，确保在发生森林火灾时，能及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减小火灾损失 ，确保街道森林资源和人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》及有关规定，结合实际，制定本预案，现印发给大家 ，请遵照执行。

重庆市铜梁区西河镇人民政府 

2023年4月10日       

西河镇森林防火应急预案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上。认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保我镇不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。

二、 目标要求

积极预防和扑救森林火灾，实现全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源安全。

三、组织机构与职责任务

（一）组织机构

设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾应急工作。

指 挥 长：  吴明亮  镇  长

副指挥长：  黎有志  武装部长、副镇长

            赵吉亮  政法委员、副镇长 

指挥部成员：戴  明  马存亮  简晓波  王继伟  蒋永福  

毛晓红 

（二）职责任务

（1）指挥长：研究制定扑救森林火灾的重大措施和实施意见，协调有关部门解决扑火救灾中的重大问题，全面指导完成扑火救灾任务。

（2）副指挥长：黎有志、赵吉亮

副指挥长职责：负责救援现场调度，组织扑火力量，落实扑救措施，协调人工降雨灭火等工作；负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路，尽快扑灭火灾，确保损失降到最低限度，收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向区、镇森林防火指挥部报告。

（3）扑救队伍：西河镇综合应急救援队

队  长：孙  谦 

副队长：陈晓峰 

成  员：梁  策、范开迅、郑常九、向世华、叶远洪、陈奉江、高  荣、桂天耀、何中成、赵  飞、蒋  静、蒋  雷、李远明、马义军、周仁刚、濮声华、邱元旭、覃  岭、谭  毅、陈  浩

（4）宣传报道组组长：蒋永福

成  员：李先平、刘林稷

宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

（5）治安保卫组组长：赵吉亮

成  员：永嘉派出所工作人员

治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区政府机关、机要部门、金融部门及救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。

（6）医疗救助组组长：王继伟

成员：郭以书、彭昌衫、刘琴、沈翀、郭燕、熊燚及西河卫生院全体工作人员

医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

（7）后勤保障组组长：戴  明

成员：刘  涛、杜  欣、赵  静、陈韵颐、杨正会、刘星妤、梁先凤祺、童小桃、宪文静、李中银、张婧妍、刘昌伟、张明碧、焦玉龙、张  璐、张明喜、郭开基、刘云涛、李黎晓、余学章

后勤保障组职责：负责组织扑救组人员的集合，组织供应扑火救灾的物资和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好国内外社会各界援救款物接受工作。

四、强化宣传，落实责任

1.广泛深入开展《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村（社区）要采取张贴公告、书写标语、召开户主会、印发给农户的一封信、鸣金敲锣等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

2.落实村（社区）两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村（社区）两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

3.层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府每年都要与各村（社区）、学校签订森林防火责任书，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。

4.严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：

禁山炼山；禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。

五、扑救程序

1.任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或街道森林防火机构报告。

2.镇、村（社区）接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。

3.扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向区林业局办公室或森林防火指挥部请增援。

4.后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。

5.山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

六、注意事项

1.坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是街道干部到一线火场指挥打火。“一报备”︰火场清理和守护实行指挥员姓名报区政府、区林业局备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2.扑火队伍要服从命令，听从指挥，相对集中，未经批准不得擅自脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3.遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4.发现扑火队员丢失，要马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5.后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、扑火器具的储备

各村（社区）应储备柴刀、铁扫把、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用；另街道办事处要配备足额的对讲机，便于现场指挥调度。

八、灾后事宜

1.灾后报告︰森林火灾发生后两天内所在村（社区）应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2.火案查处︰案件查处工作由镇农业服务中心配合区森警大队处理，所在村（社区）要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3.扑灭经费︰扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（社区）承担。

4.奖惩办法︰灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村（社区）给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由区森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

九、本预案自发布之日起生效。