重庆市铜​梁区西河镇人民政府关于印发《西河镇2021-2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

西河府〔2021〕76号

重庆市铜梁区西河镇人民政府

关于印发《西河镇2021-2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区）、各办（站、所、中心），企事业单位：

《西河镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      重庆市铜梁区西河镇人民政府

                       2021年 12月3日

西河镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我镇消防安全形势平稳可控，镇消防安全委员会定于2021年12月至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定本预案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国、市及区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大及以上以及有影响的火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）落实重点场所严防严控措施。

1. 镇应急办、镇市场监管所、镇文化中心、镇社事办、镇规划建设环保环保办、镇经发办等办所要组织对辖区宾馆饭店、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。各办所要切实履行自身监管责任，分类实施整治。2021年底前，进一步完善隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。

2. 镇属有关办所要指导、督促本本行业内社会单位重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

3.推进厂房库房消防安全整治。经发办牵头，完成厂房库房排查任务，并全数录入“专项整治信息系统”。经发办要强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，国土所、规划建设环保办、派出所、市场监管所、应急办等部门要制定整改方案，严格准入门槛，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1.加强人员密集场所消防安全检查。派出所、经发办、应急办、社事办、市场监管所等部门要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、超市、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促单位落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。要加强室内冰雪娱乐场所检查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。

2.加强石油化工企业安全风险督导核查。应急办、经发办要持续开展危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，2021年底前整改完毕。要督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促70%以上石化企业完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

3﹒加强涉疫场所消防安全管理。经发办、应急办、平安办、社事办等部门要结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资库房等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1.抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，派出所、应急办要积极开展隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。

2.抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；市场监管所要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；规划建设环保办等部门要持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励住宅小区运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1.建强基层力量。镇应急办要结合本地经济、人口和火灾风险状况，因地制宜设立多种形式防火力量，镇综合应急救援队要加强业务指导。将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。村（社区）、消防安全重点单位、居民小区微型消防站建设，完善联勤联训、联战联调机制。

2.强化隐患整治。各村（社区）、派出所，加强“三合一”场所、老旧小区、连片村院落消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入传统村落改造内容。规划建设环保办要加快推进老旧小区消防设施改造，确保按期完成年度任务。自建房存在人员住宿、工作、培训超过10人的，属地村（社区）、市场监所、规划建设环保办要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3.加大执法力度。应急办要严格落实消防委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。派出所要落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。

4.强化消防宣传。各村（社区）镇属各部门和有关单位要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用物流、快递、外卖等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全海报；依托媒体平台和农村“大喇叭”、小区“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。要用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习 。组织网格力量、物管单位开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，镇综合应急救援队要提前发布针对性消防安全提示，分时段组织对场镇、节庆活动、超市、旅馆等区域和场所集中开展消防检查指导，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2.压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会，全国、市及区“两会”等重大活动期间，要提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对区“两会”等重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

三、时间步骤

（一）部署发动（2021年12月6日前）。各村（社区）、镇属各部门和有关单位结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2021年12月7日至2022年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作措施

（一）加强风险研判。镇应急办牵头联合相关办所开展冬春季消防安全形势专题研判，找准规律性、系统性风险，抓好各自分管行业火灾隐患排查整治，制定落实针对性防控措施。镇应急办汇总风险问题、提出对策措施；对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单。

（二）严格执法检查。镇各办所要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对消防安全严重失信、火灾隐患久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。

（三）深化重点盯办。认真贯彻《重庆市消防安全督办约谈实施办法》。镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的行业主管办所负责人；镇应急办约谈重点企业、重点单位、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人，以案为戒、以案明责、以案促改。

（四）强化示范引领。各村（社区）、镇属有关部门和单位要组织在卫生院、敬老院、超市、学校等开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，分类试点、打造样板，引导提升单位管理水平。