重庆市铜梁区农业农村委员会重庆市铜梁区财政局关于印发《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴资金兑付工作实施方案》的通知

铜农委〔2023〕104号

重庆市铜梁区农业农村委员会

重庆市铜梁区财政局

关于印发《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴资金兑付工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

按照《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2023〕79号）精神，开展2023年耕地地力保护补贴工作。经区农业农村委和区财政局研究，特制定《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴资金兑付工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区农业农村委员会    重庆市铜梁区财政局

                          2023年6月13日

（此件公开发布）

重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴

资金兑付工作实施方案

根据《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2023〕79号）精神，结合我区实际情况，经区农业农村委和区财政局研究，制定了《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴资金兑付工作实施方案》。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准

（一）补贴对象

耕地地力保护补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民或流转土地进行规模种植的主体，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。耕种村社集体机动地，补贴给实际耕种的农民。

（二）补贴依据

2023年一般农户和种粮大户的补贴面积按第三方公司核查结果为准，进行计算。

（三）补贴标准

中央下达我区2023年耕地地力保护补贴资金6509万元，除以经三方公司核查后全区一般农户和种粮大户的补贴总面积，计算得出2023年耕地地力保护补贴标准为每亩73.12元。

三、补贴方式

我区兑付耕地地力保护补贴资金的代理银行是中国邮政储蓄银行重庆铜梁区支行，区财政部门负责报帐系统补贴资金与“一卡通”数据资金一致性审核，并直接发放到农户手中。

四、补贴兑付流程

（一）镇人民政府、街道办事处审核数据

各镇人民政府、街道办事处按2023年三方公司核查结果，在重庆市耕地地力保护服务平台对申报数据进行校正，结合本年度补贴标准，将补贴资金计算核定到每个农户，计算补贴资金按“四舍五入”收舍到金额单位“元”，保留两位小数，登记《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴分户统计表》（附件1）。

（二）补贴资金严格落实公示制度

耕地地力保护补贴实行村级、镇（街）级两级公示，各镇人民政府、街道办事处负责将本镇（街）所有农户补贴资金公示表进行公示，村级负责将以社为单位的农户补贴资金公示表进行公示，公示表详见附件3。

公示内容包括：农户姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额及村、镇（街）、区农业农村委、区财政局监督电话等内容，公示时间均不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示，直至群众认可。公示完成后将补贴数据导入“一卡通”系统，对农户打款基础信息进行校验，校验完毕后完成数据上报工作。

各镇人民政府、街道办事处，于2023年6月27日前将《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴分户统计表》（附件1，电子档一份，纸质件各镇街打印存档）、《重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴镇（街）兑付汇总表（附件2，纸质档、电子档各一份）、各镇街公示的影像纸质资料（一份）报区农业农村委，并对本辖区上报的补贴资料真实性负责，逾期未上报的由镇（街）自行负责。

（三）补贴资金兑付

区农业农村委将各镇（街）上报数据审查汇总后，将铜梁区2023年需兑付的耕地地力保护补贴数据于2023年6月28日前交区财政局。区财政局于2023年6月30日前进行兑付。

五、补贴兑付时间

各镇街要根据各自的实际情况计划好各环节的工作时间（包括错误信息的修改时间），确保全区在规定时间2023年6月30日前保质保量完成本年度耕地地力保护补贴工作。

六、组织机构及职责

按照耕地地力保护补贴工作实行行政首长负责制的要求，区级有关部门和各镇（街）主要领导对本部门、本单位的耕地地力保护补贴工作负全责，要切实加强组织领导，落实专人具体负责。为积极稳妥推进耕地地力保护补贴工作，全区成立耕地地力保护补贴工作领导小组，负责组织和协调全区耕地地力保护补贴工作，并由区人民政府分管农业的副区长任组长，区农业农村委、区财政局、中国农业发展银行重庆市铜梁支行、中国邮政储蓄银行股份有限公司重庆铜梁区支行、各镇（街）负责人为成员。各成员单位具体工作职责为：

区农业农村委负责各镇（街）申报补贴面积的核查、备案工作，收集、汇总全区数据、全面审查上报的申报资料，通过电视、广播电台、网络等媒体做好耕地地力保护补贴工作的政策宣传工作，加强对补贴申报各环节的监督管理、技术指导以及补贴资料档案管理工作，受理农户信访，协助区财政局兑付全区补贴资金等工作。

区财政局负责做好补贴资金管理、拨付、兑付、受理农户信访等工作，确保专款专用、及时拨付，不得截留、滞留或挪作他用。

中国农业发展银行重庆市铜梁支行负责耕地地力保护补贴资金的划转工作。

中国邮政储蓄银行股份有限公司重庆铜梁区支行负责对耕地地力保护补贴兑付相关信息的审核、补贴资金的兑付和设立服务窗口，张贴兑付通知并送达当地镇（街）等工作。

各镇人民政府（街道办事处）负责组织、指导、协调、监督、检查各村社补贴申报工作；收集、审核、汇总、上报村社分户补贴资料；做好政策宣传、公示、档案收集管理、受理农户信访以及印发补贴通知到村社、农户等工作。严格做到补贴工作中的“六个到户”：即补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申报表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。并对上报的本辖区补贴资料真实性和有效性负责。

按照分级负责、归口管理的原则，各部门、镇、街要建立信访预警、预报制度，及时掌握动态并排查隐患，认真做好农民举报个案的调查处理工作，耐心细致地做好思想工作，把农民反映的实际问题解决在基层，重大问题及时上报，确保农村社会稳定。

七、工作纪律

（一）严肃财经纪律、确保专款专用，严禁截留和挤占挪用，不得在补贴资金中代其它任何单位和个人代收代付任何款项，确保补贴资金直接兑现给种地农民。

（二）各部门、镇、街要密切配合，及时准确地提供相关资料，认真审核申报材料，不得弄虚作假。

（三）区农业农村委将根据补贴工作进展情况，牵头组织督查组深入乡村进行督查和暗访，对补贴工作中的违纪违规行为要坚决进行查处，并严格按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关政策规定处理。

对弄虚作假和因审查不严造成虚报冒领的，区财政除收回补贴资金外，对相关责任人给予相应的纪律处分，对触犯法律的，按规定移交司法机关处理。

对补贴政策落实不到位，补贴工作中的“六个到户”、档案收集整理、信访处理等环节存在的问题，将进行通报。

本实施方案由区财政局、区农业农村委员会负责解释。

附件：1.重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴分户统计表

2.重庆市铜梁区2023年度耕地地力保护补贴镇（街）兑付汇总表

3.重庆市铜梁区___镇（街）2023年度耕地地力保护补贴兑付公示表

附件1 

重庆市铜梁区2023年耕地地力保护补贴分户统计表

附件2

重庆市铜梁区2023年度耕地地力保护补贴镇（街）兑付汇总表