重庆市铜梁区西河镇人民政府2024年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区西河镇人民政府

2024年法治政府建设工作报告

2024年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院以及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，推动《2024年全区法治政府建设工作要点》落细落小落实，不断提高依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将西河镇2024年法治政府建设报告如下:

一、推进法治政府建设主要工作举措及成效

镇党委高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设领导职责，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置，党委主要领导定期召开党委会听取工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设相关问题。镇政府在镇党委领导下，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中存在的问题。各工作板块把推进法治政府建设牢牢抓在手上、抓实抓好，形成主要领导亲自部署、各板块合力推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）在完善运行依法行政制度体系上下功夫，提升法治牵引力。一是严格落实规范性文件制定管理工作，从起草、审核到发布，各环节均严格把关，确保文件的合法性、科学性与实用性。并按时、准确地将文件报送备案，自觉接受上级机关的审查监督，形成规范性文件制定与管理的完整闭环。二是梳理各岗位在履职过程中涉及的法律法规，形成符合我镇实际情况的领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单，为领导干部精准学法用法明确了方向。三是按照“八五”普法要求，扎实组织开展机关干部法律法规培训及法治考试工作，2024年度法治理论知识学习考试参与率与合格率均达100%。四是充分发挥专业法律力量的关键作用，我镇积极落实公职律师和法律顾问制度。一方面聘请重庆智谋律师事务所作为政府法律顾问单位参与我镇日常法治事务，精准高效地处理各类涉法问题。另一方面聘请资深的法律专家担任政府常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件制定、复杂法律纠纷应对等方面提出法律指导和风险评估。2024年，法律顾问累计审查合同协议4件次，为6人次的信访及矛盾纠纷当事人提供专业、精准的法律咨询服务，妥善应对行政诉讼和行政复议领域中的5件案件。五是镇司法所所长列席党委会、行政办公会等相关会议，参与分析研判，共同解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。

（二）在严格规范公正文明执法上下功夫，提升执法说服力。一是建立健全镇综合执法大队，配齐配强综合行政执法力量，完善工作制度，配备执法装备，落实工作经费及办公场所，规范行政执法。二是运用数字手段为执法赋能，严格落实行政执法“三项制度”，通过“执法+监督”系统开展日常巡查145次、综合查一次19次，办理简易处罚案件6件，无一般程序处罚案件。三是提高重点领域执法处罚力度，2024年以来，我镇在消防安全、企业安全生产等重点领域行政执法案件16件（其中涉企行政处罚案件16件），累计罚款2.72万元。四是强化行政执法人员管理及行政执法相关制度建设，规范公正文明执法行为，组织行政执法人员培训2次，不断提高执法人员专业知识和规范执法水平。

    （三）在打造一流法治营商环境上下功夫，提升法治公信力。一是努力提升法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治政府主题，规范行政决策程序，行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，按照一中心四板块的要求，积极推行行政执法责任制。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。二是坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益，最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。三是高度重视优化营商环境工作，将其作为推动经济高质量发展的关键环节。镇政府各办室协同发力，多举措并行，致力于打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时，镇政府积极搭建政企沟通平台，定期召开企业座谈会，收集企业在发展过程中遇到的法律问题和困难，及时协调解决，为企业发展排忧解难，有力推动了企业健康发展，为镇域经济发展注入法治动力。

（四）在提升政府治理能力和水平上下功夫，提升法治内驱力。一是发挥法务平台作用，促进村居法律顾问尽职履职。辖区8个村（社区）均配备村居法律顾问，法律顾问开展线上法律咨询服务770人次，受理法律援助144件。二是强化专（兼）职人民调解员业务培训，提高参与人民调解工作的能力。组织40名专（兼）职人民调解员培训4次，参与矛盾纠纷调解385件。三是开展多元调解“融网进楼”和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力矛盾前端化解，分级处置，最大限度防止矛盾激化。今年排查各类矛盾纠纷469件，化解466件，化解率达99%。四是自觉接受监督，政府各项事务自觉接受司法、人大监督，按规定程序参与行政复议，接受人大评议，行政机关负责人按规定出庭应诉。全面推进政务公开，未出现因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的行为。

（五）在提高干部群众法治水平上下功夫，提升法治感染力。一是全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定年度普法计划，中心组学习计划，加强统筹部署，扎实开展学习宣传教育，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会丰富内涵和核心要义，增强学习的自觉性。二是深入开展普法宣传教育。组织镇村包社干部常态化开展法治入户宣传，组织相关办所单位到场镇开展集中宣传9次，制作宣传栏9个，坚持每季度更新普法宣传内容，发放各类宣传手册、宣传资料8000余份。三是开展“法润千里 治汇广大”、“法律七进”活动，到企业、银行、医院、村（社区）、学校、铜心小院等开展法律宣传85场次，通过微信、QQ、气象预警平台等新媒体平台推送各类法律知识12条，进一步拓宽法治宣传覆盖率。

二、党政主要负责人履职情况

2024年，镇党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法的氛围日益浓厚，履行全面依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责意识明显提高，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行动自觉和能力素养得到显著增强，推进法治政府建设取得较大成效。

镇党委书记姜敏充分发挥引领作用，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入党委重要议事日程，组织机关干部开展多场法治专题培训，提升干部法治思维，并将领导班子及班子成员的法治建设工作作为年终述职重要内容。同时，积极推动法治宣传进乡村、进社区，营造良好法治氛围，强化基层法治根基。

镇长吴明亮加强对法治政府建设的组织领导，在工作中严格依法行政，确保各项决策合法合规，通过完善镇政府内部规章制度，加强规范性文件审查。在处理基层事务如土地纠纷、民生保障等问题上，坚持依法依规处置，引入法律顾问团队提供专业法律支持，提高执法公信力，切实保障群众合法权益，为法治政府建设提供坚实保障，推动全镇各项事业在法治轨道上稳步前行。

三、存在的不足和原因

一是村居法律明白人作用未充分发挥。村居法律明白人构成主要是以普通村民（居民）为主，大部分人没有接受过系统的法律教育，部分法律明白人对常见法律问题的理解和解答能力有限，在面对复杂矛盾纠纷时，无法有效地运用法律知识进行调解和引导。

二是行政执法人员法律知识不够广泛，专业性不强。现有执法人员大多通过其他岗位转岗而来，缺乏系统的法律专业教育背景，入职后工作繁忙又缺少持续、深入的法律知识更新培训机会，导致其法律知识储备逐渐落后于执法实践的发展需求。

三是法治政府建设宣传方式单一。乡镇的法治宣传主要以张贴标语、发放宣传手册、举办讲座等传统形式为主，宣传内容和形式缺乏创新性和吸引力。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）强化组织领导，深化法治政府机制建设。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要继续推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；完善重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

（二）深化行政执法改革，提升执法能力和水平。配合上级职能部门，细化执法事项清单，理顺工作关系，强化执法人员业务素质培训，规范文明公正执法，提高执法能力和水平。

（三）细化宣传教育，提升全民法治水平。采取多种形式深入校园、集市、村组、农户，利用安全宣传月、国家宪法宣传周等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传海报、手册等。