重庆市铜梁区维新镇人民政府关于2024年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区维新镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况报告

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府示范区目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了各项工作任务。

一、法治政府建设工作完成情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治领导专班化。坚持党对法治政府建设的领导，成立工作专班，党政主要领导任组长、政法委员为副组长、各板块负责人和村（社区）支部书记为成员，确保法治工作有人抓、有人管，压实工作责任，明确工作职责。及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务板块协同抓，全镇干部积极参与的工作格局。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入镇“八五”普法和年度学法计划。领导班子坚持带头学法用法，在党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容6次，充分利用“三会一课”、基层阵地等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，精心组织全体干部参加法治理论学习及考试，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。三是推进法治宣传经常化。建立健全法治宣传常态化机制，着力推进“五进”宣传活动，深入开展青少年普法教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品药品安全、安全生产、电信网络诈骗、反恐反邪、未成年保护等有关法律法规宣传活动。围绕“4.15安全生产日”“6.26国际禁毒日”“维新赶集日”“铜心小院”“11月消防安全月”等集中宣传法律法规相关知识，今年以来组织集中开展普法宣传教育活动10余次，法治教育进校园4次，建立法治宣传栏8个，宣传普及2000余人，发放宣传资料3000余份。校园法治文化建设不断提升，法治理念深入人心，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》《中华人民共和国立法法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训3次，强化执法人员对掌上执法平台的应用培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法。二是完善执法机制，扎实推进规范执法。健全完善行政执法机制体制，编制行政执法事项清单，落实重大行政执法法制审核制度，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保严格规范公正文明执法。今年以来执法人员累计日常巡查325次、综合查一次17次、行政处罚案件6件。三是强化基础保障，全面提升执法水平。深入实施“一支队伍管执法”，完善镇综合行政执法大队建设，统筹协调市场监管、规划环保、派出所、交通路政、农业农村、自然资源等领域执法人员，充实执法人员队伍，加强与执法下沉人员的对接沟通。按照“有人员、有设备、有预算、有场地”的工作要求，建立了13人的执法队伍，落实了办公场地和制度上墙，配备了电脑、执法仪、便携式打印机、执法服装等设施设备，投入资金2万余元，进一步完善了执法大队软硬件，全面提升执法人员的水平。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。一是强化民主决策。推进科学依法决策，不断提升科学依法决策水平，严格执行“三重一大”等重大行政决策，按规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。健全了风险评估机制，重大项目建设咨询法律顾问，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，以保证项目的正常顺利实施。近年来，没有发生一起因未依法行政而引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级群体上访事件。二是强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。认真贯彻落实《重庆市铜梁区人民政府办公室关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》（铜府办〔2022〕39号）文件，按照要求及时开展行政规范性文件的审核、上报、备案和公开，定期开展行政规范性文件的清理工作。今年发布行政规范性文件1件，废止2件。三是强化政务公开。全面深化政务公开制度，严格执行政务公开工作要求，完善政府信息公开，认真做好政府网站信息保障维护，及时上报和完善信息公开内容，同时加强对各村（社区）的监督，强化人员培训和管理，公开办理事项和规范办事流程，做到公开、公平、公正。今年累计公开政府信息158条。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为。一是党建引领基层治理。以“141”基层智治平台为依托，以“五联机制”“三治融合”为抓手，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体制。健全网格员队伍，完善社会治安防控体系，完善安全生产监管处置机制，强化安全生产执法检查。大力实施“法律明白人”培养工程，全镇培养40名“法律明白人”，落实“一村一法律顾问”制度，有效提高辖区群众的法律素养。每个村（社区）都建立了村（居）规民约，进一步扩大基层民主权利。二是依法化解矛盾纠纷。持续开展“大排查大起底大化解”专项行动和社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，严格落实“日周月”排查机制，建立排查台账，实行动态管理。充分发挥镇村调委会和镇调处中心作用，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会和研判预警制度，充分发挥矛盾纠纷快响快处机制，推广信访、调解和法律服务“三合一”做法，用好“法治·渝解忧”系统，坚持和发扬枫桥经验，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，及时化解矛盾纠纷，严防发生民转刑、刑转命等极端个人案事件。今年以来累计排查矛盾纠纷337起，化解337起，化解率100%。三是全面推进信访工作法治化。推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”，用好党建统领下前端抓源头预防、访前化解，终端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三端化解链条，着力构建“11355”信访工作法治化体系。严格按照路线图、时间表推进信访工作法治化，抓好律师参与化解代理涉法涉诉信访案件，确保依法化解信访问题，不发生到市进京上访。今年以来累计受理信访问题360个，均已全部化解，实现到市进京访零发生。

（五）坚持监督约束，确保法治之公。一是完善监督机制。通过政务公开、专线电话、举报信箱、互联网等拓宽群众监督渠道，让广大群众都能依法行使监督权，执法人员自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，落实党政主要负责人为第一责任人的主体责任，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖。将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述职，以“述”促责，以“述”促干，压实法治建设责任。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、存在的问题

今年，我镇在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是如何有效将法治建设与其他各项重点工作有效衔接深度融合上还需进一步探索研究。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

三、下一步工作计划

（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

（四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，提升法治文化阵地建设水平，让法治政府建设深入人心，全面提升居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。强化领导干部带头学法用法，组织镇村干部持续深入学习相关法律法规，持续提升干部的法治思维与法治能力。