重庆市铜梁区围龙镇人民政府关于加强公路建设相关矛盾纠纷问题排查化解的通知

围龙府〔2023〕104号

重庆市铜梁区围龙镇人民政府

关于加强公路建设相关矛盾纠纷问题排查化解的通知

各村（社区），各办（站、所、中心）：

为加强农村地区公路建设管理，减少公路建设对人民群众生产生活的影响，防止发生因公路修建引发的农田损毁、坟墓搬迁、征地补偿等矛盾纠纷问题，现就加强辖区公路建设相关矛盾纠纷问题排查化解通知如下：

一、工作指导思想          

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢以人民为中心的发展思想，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，坚决扛起“为民解难、为党分忧”的重大政治责任，坚持问题导向、民生导向、需求导向，健全落实排查预警、防范化解、依法处置闭环管控机制，加快构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，做到矛盾纠纷发现早、防范在先、处置在小，依法依规化解矛盾纠纷，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

二、排查化解重点

（一）群众生产生活设施受损，村民求解心切与施工方发生矛盾纠纷。

    公路开工建设，各施工单位在新修施工便道、拉接电线、搭建工棚时，因损毁村民林木、庄稼、农田水渠、饮水水源、机耕道、人畜通道等设施修复补偿达不到农户要求；涵洞进出口排水系统不完善，压占、损坏农田；施工爆破作业中，房屋等建筑设施受损、受损程度等认定结果意见不统一引发的矛盾纠纷。

   （二）乡村公路损坏严重，村民出行困难引发矛盾纠纷。

    各施工车辆通过村（社）公路过度碾压，道路损坏较重，路面开裂，坑坑洼洼，给过往车辆和行人带来不便。因修建需要，部分道路被截断，阻车现象经常发生，造成村民通行不便，遇下雨天，路面满是泥浆、积水，车辆极易打滑，春播秋收时节，拖拉机、小型货车等农用机械不能正常通行，影响群众生产生活。

（三）征地拆迁补偿标准不统一，引发矛盾纠纷。

公路征迁与其他项目征地拆迁在经济补偿标准上有所不同，不同拆迁时段的经济补偿和涉及的征迁户所涉村在具体补偿政策上也视实际情况略有差异，征迁户易互相比较，要求给予较高经济补偿。因资金筹措未及时到位或无政策支撑等因素，造成部分村民在签订拆迁协议后较长一段时间仍未领到补偿款，产生抵触和不满情绪，引发的纠纷。未签协议先行施工，个别农户因经济补偿或房屋安置等问题，提出一些过高要求，往往多次协商无果，施工方为了不影响公路建设整体进度，在未签订相关协议的情况下，先行施工，造成矛盾激化，对立情绪加剧。

（四）公路建设中污染周边环境，村民意见大，引发矛盾纠纷。

    在公路建设中，有的施工单位忽视了干燥天气车辆运输、堆场拌料过程中产生大量灰尘所采取必要的措施，影响了群众的生产生活。有的施工人员在施工中将部分桥梁钻孔灌注桩泥浆直接排入附近小河内，导致河道淤塞，河床升高，河水受阻，河道污染，如遇山洪，小河周边的农田被淹没，农作物损毁，村民意见较大。施工方为赶工程进度，有时会通宵作业，有的甚至连续通宵作业数十天，施工车辆往返、路面填筑材料塘渣、搅拌机等机器作业噪声污染，影响了附近村民正常生活和夜间休息。

（五）违法使用民工，引起涉法涉诉，影响社会稳定。

施工单位为加快工程进度，招用临时民工，且没有与其签订用工合同，这些人员也没有经过劳动部门进行专业培训取得相应资质，技术水平低，施工进度慢，工程质量差，工程监理不合格，得不到足额的劳动报酬而引起涉法涉诉。有的民工在施工过程中，因缺乏安全知识，操作失误，造成人身伤害，因赔偿问题引发矛盾纠纷。

    三、具体工作要求

    一是各办（站、所、中心）要进一步加强对公路建设征迁工作的领导，安排责任心强、政策业务精的同志从事此项工作，具体负责征迁工作的人员要注意做好征迁政策的宣传解释工作，提高征迁工作透明度，让被征迁户全面了解征迁补偿政策、方案及房屋安置方式，避免和减少因征迁政策不了解、不清楚而引发的一些矛盾和问题。征迁政策保持相对稳定，要加强与兄弟镇、街道之间的联系衔接，避免存在较大的差异。及时妥善处理征迁过程中群众反映的一些具体问题，注意工作方式方法，以确保项目工程顺利开工建设。纪检监察部门要加大对征地拆迁安置补偿资金的监督力度，加强征迁资金的管理，确保专项资金专户存储、专款专用、专项核算，努力减少拨款环节，缩短拨款时间，按程序及早将征迁款兑现给征迁户，确保补偿及时、足额、到位，不引发或减少矛盾纠纷的发生。

二是各村要教育引导村民理性对待施工单位在施工期间给村民带来的损害，依法合理表达诉求。要与施工单位建立健全治安联防、矛盾联调、问题联治工作机制，完善治安防控体系，着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益纠纷，自觉维护公平、正义的公路建设环境。要开展以“平安标段、平安工区”为载体的平安创建活动，全面落实人防、物防、技防措施，确保公路建设期间不因防范不严，矛盾调解不及时引发重大不安全事故和群众性事件。对信访信息进行定期、定量、定性、定向的系统总结，举一反三解剖个案普遍性、典型性问题根源，针对性地研究解决措施，形成化解共性问题的长效机制。

    三是要结合“大排查、大起底、大化解”专项行动，用实用活矛盾纠纷调处中心，补短板，再接再厉，加大纠纷化解力度，不断加强社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制建设，继续增强为民服务意识，聚焦矛盾化解中人民群众“急难愁盼”问题，努力提高为群众排忧解难的能力和水平，着力提升群众获得感、幸福感和满意度。

重庆市铜梁区围龙镇人民政府 

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（此件公开发布）