重庆市铜梁区围龙镇人民政府关于印发《围龙镇防汛抗旱应急预案》的通知

围龙府〔2021〕16号

重庆市铜梁区围龙镇人民政府

关于印发《围龙镇防汛抗旱应急预案》的通知

各村（社区）、各办（站、所、中心）、镇属各部门：

    为了切实保障国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保辖区防汛抗旱工作落实到位，按照《重庆市铜梁区防汛抗旱指挥部办公室关于全面开展2021年汛前准备工作的通知》（铜汛办〔2021〕1号）的有关要求，结合我镇实际情况，现将《围龙镇防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻实施。

               重庆市铜梁区围龙镇人民政府

               2021年3月29日

围龙镇防汛抗旱应急预案

为进一步做好防汛抗旱工作，最大限度地减轻因汛灾旱灾带来的损失，保障人民基本生活用水的需要，根据《中华人民共和国水法》和《重庆市抗旱管理条例》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1. 适应范围

本预案适用于我镇境内发生的汛情、旱灾预防和应急处置工作，包括由汛情、旱灾引发的各类次生衍生灾害。

2. 工作原则

实行行政首长负责制，各部门、各工作组按职责分级分部门负责。坚持“以防为主、防抗结合”原则。坚持“先生活、后生产，先地表、后地下、先节水、后调水”的工作原则，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

3. 基本情况

我镇地处铜梁区南部，全镇幅员面积46.5km²，辖13个村156个农业合作社，1个居委会，23210人，有小（一）型水库1座、小（二）型水库2座，山坪塘124口，蓄水池37口，可蓄水760万m³，可自流灌溉面积8640亩。机电提灌站12处，灌溉面积3860亩。

4. 组织机构及职责

4.1 领导机构

成立围龙镇防汛抗旱指挥部，由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，抽调党政办、农服中心、应急办、财政、社事、建管、派出所等部门人员组成，下设监测、信息、调度、保障、救灾五个小组，全面负责全镇防汛抗旱工作。

指 挥 长：蒋东华

副指挥长：夏元毅、吕济

成  员：唐大平、王清丽、刘纯、柏凤、蒋思梅、龙波涛 、巩德飞、罗喜月。

    办公室设在农业服务中心，负责日常工作，唐大平任办公室主任。

4.2 各村居委工作机构

各村居委成立防汛抗旱工作小组，由村居委书记担任组长，配备以村民兵为主体的救灾队，负责村居委防汛抗旱救灾工作。

4.3 职责分工

围龙镇防汛抗旱工作领导小组：在上级的统一领导下开展防汛抗旱工作，具体组织全镇防汛抗旱救灾工作，发现异常情况及时向区防汛抗旱指挥部汇报，并采取相应的应急处理措施。

监测组：主体上由农业服务中心成员组成，负责汛情旱情监测，旱情包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

信息组：主体上由党政办人员组成，负责对区级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握村社汛情干旱情况、蓄水情况以及水库、山塘渠堰等水利设施损毁情况，及时传递信息，为领导指挥决策提供依据。

调度组：主体上由党政办、社事办、国土、建管、应急办、农业服务中心人员组成，负责按照指令及预警通知，做好水利工程的调水、救灾人员的调配，调度并管理防汛抗旱救灾物资、车辆等。

保障组：主体上由社事办、国土、建管、卫生等部门人员组成，负责防汛抗旱救灾物资、车辆，汛情或干旱特别严重村社群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

救灾组：一旦灾情发生，动员一切力量，组织开展有序的救援工作。

各组责任人及联系方式

5. 预防、预测、预警

5.1 预报预警

根据有关部门发布的预警信息，向各村居委、镇直属各单位以及境内企业单位发布预警内容：汛情干旱发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响等信息。

5.2 防御部署

汛期旱期来临前，围龙镇防汛抗旱指挥部具体部署防御工作，①提前准备蓄水，积极动员全员参与全面抗旱工作，以节约用水为主，做好蓄水准备。②提前修库蓄水，对水库、山塘、水利设施进行全面摸查，安排资金进行修复蓄水。③提前储备抗旱救灾物资，落实救灾应急资金。

5.3 预警级别
  干旱预警分为4个等级，即Ⅳ级干旱预警、Ⅲ干旱预警、Ⅱ干旱预警、Ⅰ干旱预警，分别对应轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

6. 应急响应

6.1 连续15天旱情应急响应

预测本辖区水库、山塘占总蓄水量的50%，表皮水干涸，部分农户发生饮水困难。龙韵村将有部分农户出现饮水困难。为此，采取如下措施：

6.1.1 召开机关干部和村干部会议，布置抗旱工作，确保广大群众生产和生活用水。

6.1.2 动员机关干部职工深入到各村抗旱第一线，了解旱情，检查、指导、帮助各村抗旱工作，及时协调用水矛盾，确保社会稳定。

6.1.3 机关干部职工下村，帮助村寻找新水源，为下一步旱情再加重提前做好准备，以防措手不及。

6.1.4 各水库、山塘要集中用水，由镇村统一调度，严格控制用水，同时禁止向塘中施肥，保证水质，禁止开塘捉鱼，确保山塘水库蓄水量。

6.2连续30天旱情应急响应。

此时，本辖区山塘将全部干涸，水库占总蓄水量的30%左右，饮水困难进一步加大，水库养殖与抗旱矛盾更加突出，受灾范围扩大。为此，采取如下措施：

6.2.1 抗旱指挥部将更加及时掌握全镇的旱情动态，要求各村每周一报旱情到镇，镇将旱情及时上报。

6.2.2 再次召开抗旱工作会议，进一步布置抗旱工作，继续实施一个月旱情的所有工作措施。

6.2.3 成立一支专业抗旱分队，为各村抗旱提供服务。

6.2.4 对发生饮水困难且无水源可找的断水村，围龙镇政府实施应急送水，并采取一切措施寻找水源，引水、抽水、送水解困。

6.2.5 处理好养殖与抗旱的矛盾，防止水事纠纷发生。

6.2.6 对断水的机电提灌进行挖深引水，尽最大努力确保生产用水，只要有水源，能保多少农作物就保多少，把人民群众的损失减到最低程度。

6.2.7 组织卫生院对水质差的水进行消毒净化，确保人民群众饮水安全。

6.3 连续45天旱情应急响应

本辖区水库蓄水量在10%左右，生活用水将更加困难，预计龙韵、龙隐、龙神、腾龙等村饮水将更加困难，农业生产用水许多村将无法解决。为此，动员全体干部职工深入到各村抗旱第一线，团结协作，合力抗旱；集中所有力量，科学合理调配水资源，更加节约用水，想方设法寻找水源，保证人畜有水。

6.4 汛期应急响应

进入汛期后，镇防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。洪涝灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告区人民政府和区防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现水库、堤防发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部报告。

7. 保障措施

7.1汛前旱前检查

按照防御部署，对辖区进行全面摸底、排查，对发现的问题登记造册，及时整改处理，重点是水库、山塘、渠堰的修复。

7.2宣传教育及演练

对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，开展实战演练。

7.3工作纪律

为及时、有效地实施预案，制定相应的工作纪律，各部门要遵守各项纪律，服从指挥，密切配合，确保各项工作落到实处。