重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发《2026年全镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

土桥府〔2026〕8号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于印发《2026年全镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

各村（居）民委员会、镇属各工作板块、有关单位：

现将《2026年全镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

2026年3月31日

（此件公开发布）

2026年全区安全生产和防灾减灾救灾

工作要点

2026年，全镇安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（渝委发〔2018〕47号）。将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委会议重要情况通报内容。严格落实党政领导安全生产履责述职制度。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度，持续推进“重庆市安全生产履职一本账”系统应用。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。

（二）提升行业领域监管能力。坚持“三管三必须”原则，加强本辖区、本行业领域安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整责任分工。动态厘清新兴行业领域安全监管职责。“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。实施并完善事故隐患内部报告奖励制度，充分调动企业单位负责人和一线从业人员发现、整改事故隐患积极性。定期开展应急演练，提升逃生疏散意识和应急处置能力。按照出资人职责，从严实施企业安全生产监督检查。探索实施小微企业安全治理新模式。强化养老机构、公路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力。发挥安委会、减灾委统筹协调作用，按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各行业部门规范运行。建立防灾减灾救灾各专项指挥部预警期、应急响应期协同联动机制。各行业要牵头组织开展本领域安全生产、防灾减灾救灾工作提示、警示、督办、约谈、通报批评、督查检查等，牵头推进落实隐患排查治理和打非治违等重点工作。强化安全生产督查检查的权威性，严格结果运用。用好清单管控和督查激励创新机制，抓实闭环整改。

二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）抓好安全韧性城市建设。优化安全风险闭环管控机制。清单推进《重庆市“十五五”安全韧性城市治理规划》各项任务。加快老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。落实房屋全生命周期安全管理制度。加快“平急两用”公共基础设施、巴岳山森林防火基础设施工程建设项目（土桥片区）建设。

（六）抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。用好技防物防措施，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效，着力提升执法检查发现的重大事故隐患数。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制一般及较大事故长效机制。

（七）抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。加强天气雷达升级、预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、防火道路维护等基础设施建设。

（八）抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等行业领域安全治理年度工作。

三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化应急指挥调度。配合上级部门健全典型灾害事故场景一体化调度机制，推动应急资源入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。完成镇总体应急预案和专项应急预案修编计划。推动村（居）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

（十）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，推进部门间监测预警体系标准衔接。对持续演进的重大风险或可能造成人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十一）建强应急救援力量。加强应急指挥、应急救援力量建设。组织开展专业救援队伍认定，推动镇、村两级队伍建设。引导社会应急力量规范有序发展。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复。将应急抢险救灾物资保障纳入应急管理“十五五”规划，优化储备物资品类和布局。抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系

（十三）加强大综合一体化行政执法改革。严格按照法律、法规和条令、条例及规章、制度进行监管执法工作，压实行业主管部门监管责任，对照市级公开的行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。配合区级细化综合行政执法安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）严格规范行政执法和指导服务。编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。规范行使行政处罚裁量权。坚持寓服务于监管，落实“入企排队·服务预约”机制，严格扫码入企，“无事不扰、有求必应”形成常态。开展“专家进企业”指导服务。

（十五）加强生产安全事故调查和灾害调查评估。配合开展生产安全事故调查处理和评估工作，规范灾害事故统计报送工作，规范事故调查报告程序。

五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作。将安全教育融入全学段教育，保障小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）健全社会协同机制。依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。进一步推动安全生产举报奖励，鼓励群众发现报告身边事故隐患。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，做好成功预警避险转移案例收集上报。

六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十八）强化重点行业领域风险智能感知预警。提升重点行业领域风险监测预警能力，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共享共用，提升综合分析研判能力。推进形成风险点位清单并动态落图，推动 9个重点风险点感知设备接入，提升风险早期识别与预警能力。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

一、核心绩效指标

二、重点整治

三、重点应用/平台