重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发《土桥镇预防未成年人溺水工作实施方案》的通知

土桥府〔2023〕97号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于印发《土桥镇预防未成年人溺水工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会，各办（站、所、中心），各相关单位：

为扎实做好土桥镇未成年人预防溺水安全工作，保障广大未成年人人身安全和合法权益，现将《土桥镇预防未成年人溺水工作实施方案》印发给你们，请严格贯彻执行。

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

2023年7月13日      

（此件公开发布）

土桥镇预防未成年人溺水工作实施方案

为贯彻落实市、区关于做好预防未成年人溺水工作的各项要求，全力保障我镇未成年人生命安全，预防溺水事故发生，特制定土桥镇预防未成年人溺水工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市、区预防未成年人溺水工作会议精神，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，根据属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责的原则，坚持预防为主的方针，进一步完善预防溺水工作各项制度，压实责任，重心下移，积极行动，采取切实措施，有效预防全镇未成年人溺水事故发生。

二、实施时间

每年6月—10月

三、工作目标

以预防未成年人溺水教育为目标，以全镇辖区水域为重点，全面清查并彻底消除未成年人到水域游泳、预防未成年人溺水等工作安全隐患，杜绝未成年人伤亡事故的发生。

四、安全措施监管职责分工

（一）党政办、文化服务中心：利用广播、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作。

（二）平安办：将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

（三）民政和社会事务办：切实抓好预防溺水“七不三要”的宣传教育活动，在每年的6月至10月集中开展系列教育宣传活动，大力宣传预防溺水安全知识，提醒未成年监护人加强对未成年人的监护教育，督促监护人落实监护责任。负责督促指导辖区学校（含幼儿园）的儿童安全教育工作。

（四）农业服务中心：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（五）规划建设办、拆迁办：共同督促相关施工单位对拆迁过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（六）应急办：要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决预防因救援不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，预防发生次生事件。负责校车的安全检查、指导各村（社区）提升救援能力。

（七）妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参与防溺水安全工作为主题的相关专题宣传。

（八）学校（含幼儿园)：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的预防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全预防护工作。

（九）土桥卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（十）南城派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，驻校民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村级巡预防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（十一)司法所：负责预防未成年人溺水安全教育和相关纠纷调解工作。

（十二）各村（社区)：各村（社区）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率和安全教育力度，针对未成年人家庭采取逐户电话通知或发放书面《土桥镇未成年人防溺水告知书》的方式，确保对未成年人的监护人提醒到位、督促监护人落实监护责任到位，确保预防溺水事故工作取得实效。严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内重点水域孔家河、淮远河土桥段、谭家河、小桥河、新桥河、关桥河、唐家河、杨家湾等100余处山坪塘、斩龙垭水库、杨家河水库、菜籽沟水库、张家河水库的巡查频次，劝阻未成年人到水域玩耍、游泳等。对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备一套简易救生设备（如大于5米的竹竿，并在竹竿上贴“溺水救援  请勿占用”）。实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（每年6月15日前）

预防未成年人溺水工作领导小组在6月前召开全镇预防未成年人溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防未成年人溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展预防未成年人溺水事故宣传教育。完善预防未成年人溺水工作联动机制，形成全社会共同参与齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（每年6月16日——7月10日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。对前期排查出的安全隐患，要做好警示标识牌等的设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态巩固阶段（每年7月11日—10月底）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防未成年人溺水工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入对村（社区）年终考核内容。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（社区）、各办站所、各有关单位要充分认识预防未成年人溺水工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇办站所、各相关单位间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防未成年人溺水工作扎实有效开展。

（二）严格考核，加强督查。落实“常态督查、考核考评、纪法结合”的问责机制，将预防未成年人溺水工作纳入安全生产工作考核和年终考评，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的，严肃追究责任。

（三）加强协作，确保实效。各村（社区）、办站所、各相关单位加强协调配合，齐抓共管，形成合力，全面排查水域安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村、社区要按照工作要求，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

附件：1.土桥镇山坪塘（水库）摸排台账

2.土桥镇未成年人防溺水监护情况摸排表

3.土桥镇未成年人防溺水告知书

附件1

土桥镇山坪塘（水库）摸排台账

填报单位：XX村

此表请于每年7月15日前上报镇民政和社会事务办公室；

附件2

土桥镇未成年人防溺水监护情况摸排表

填报单位：XX村

1、统计对象为0－18周岁未成年人（含流入人口）；

2、此表请于每年7月20日前上报镇民政和社会事务办公室。

附件3

土桥镇未成年人防溺水告知书

尊敬的学生家长朋友:

溺水是造成未成年人意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不”:

一不私自下水游泳；

二不擅自与同学结伴游泳；

三不在无家长或教师带领的情况下游泳；

四不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；

五不到不熟悉的水域游泳；

六不私自到江河、湖泊、水库、堰塘、水井边玩耍；

七不擅自下水施救。

要教育孩子做到“三要”：

一要在家长或长辈带领下游泳；

二要到有防护设施和施救人员的正规的游泳场所游泳；

三遇到同伴溺水时，要大声呼喊，并立即寻求成人帮助，不能手拉人等盲目施救。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大未成年人平安健康成长而努力！祝您的孩子平安、健康、快乐!

重庆市铜梁区土桥镇XX村村民委员会 

XXXX年XX月XX日