重庆市铜梁区土桥镇人民政府关于印发《铜梁区土桥镇农村人居环境整治积分制实施方案》的通知

土桥府〔2022〕16号

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

关于印发《铜梁区土桥镇农村人居环境整治积分制实施方案》的通知

各村：

《铜梁区土桥镇农村人居环境整治积分制实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市铜梁区土桥镇人民政府

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土桥镇农村人居环境整治积分制实施方案

按照区委、区政府工作要求，根据《铜梁区农村人居环境整治积分制实施方案》（铜农村人居环境整治办〔2022〕3号）文件精神，为进一步抓实抓细积分制工作，发挥“小积分，大促进”的正向带动作用，不断激发群众内生动力，让群众自觉参与环境整治提升，养成科学规范的卫生习惯，培育文明新乡风，建设美丽新乡村，结合我镇实际进一步优化积分制实施方案如下。

一、实施方式

（一）积分评比

1.参与范围。各行政村村民小组，参与积分评比的农户必须当月无违法行为，否则一票否决，取消当月评比资格。

2.积分内容。主要围绕“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、秸秆禁烧等内容开展积分。分为基础积分（含正向积分和负向扣分）和奖励积分两部分

3.评比程序。分为评分、亮分、兑分三个环节。

（1）评分环节。坚持每月一评，每月18日前完成当月评分。采用“村干部+村民”的检查小组，由村干部2人、群众代表（随机抽取，每周不重复）2人、村民小组长组成。严禁“人情分”“关系分”，评分要公平公正。

（2）亮分环节。每月一亮，每月25日前完成亮分环节。一是村级亮分。各村在村办公室设置亮分公示栏，张贴《铜梁区土桥镇XX村农村人居环境整治积分管理个案台账》（附件1），按时公示本村所有农户当月积分情况。二是户级亮分。在农户家门口悬挂积分牌，积分牌内放置《铜梁区农村人居环境整治积分存折》，公示农户日常积分情况。让积分既亮在公示栏、积分牌上，也亮在群众心中。公示栏由村统一制作，积分牌和积分存折由区农业农村委统一制作发放。

（3）兑分环节。每季度一兑，兑换标准为1分即1元。每季度末月30日为全区积分兑换日（节假日顺延），各村组织群众在积分兑换日开展积分兑换活动，可结合支部主题党日、村民代表会议等开展兑换。兑换时，由农户带上积分存折到积分超市或集中兑换点统一兑换。负责积分兑换的工作人员要对个案台账和积分存折做好扣减记录，确保两项数据真实、准确、一致。当季未兑换的积分结转到下一季度，当年未兑换的积分结转到下一年度。

（二）拉练评比

1.镇级拉练评比

开展频次：6月中旬和12月中旬各开展一次，全年覆盖辖区内所有村，10个村共开展2轮。

开展方式：由镇领导、相关办所驻村干部组成评比小组，镇农服中心制定拉练评比方案，组织各村相关负责人、村民代表等参与拉练观摩，进行现场评分。

评比内容：见《拉练评比评分表》（附件2）。

评比奖励：根据拉练评比得分全年拉通排位（全年评比在2轮以上的，得分取其平均数），排位前1/3的村评为优秀，给予2万元/村的奖励，由农服中心负责日常统计、排位，并及时发布评比结果。

二、资金使用和管理要求

（一）使用范围

积分制资金应用于积分制工作中的积分兑换、拉练评比奖励、物资制作及相关宣传推广等。

（二）分配原则

1.积分兑换。每季度根据各村个案台账积分兑换数量据实拨付到村。

2.拉练评比奖励。排位前3名的村评获得2万元/村的奖励，共奖励6万元。

（三）使用要求

1.积分兑换资金。由各村统筹用于积分兑换，一是用于采购积分评比中的兑换物品，二是镇可统筹该项资金的20%用于农村人居环境集中整治活动，且须用积分进行奖励、兑换。兑换物品由村民“点单”，各村汇总上报后，可由区供销联社负责集中配送，充分发挥集中采购的优势。可选购清洁用品类、花草果树类、生活用品类等，不得采购对环境有污染、国家明令禁止的物品和外来入侵物种等。不得将积分以现金、转账、支付报酬等形式直接奖励给群众。

2.拉练评比资金。由获奖村用于辖区内提升农村人居环境、深化积分制、促进乡村治理等工作。

（四）拨付程序

1.积分兑换资金。每季度月末25日前由各村根据当季积分兑换情况，填写《铜梁区土桥镇积分制资金拨付申请表》（附件6），并提供农村人居环境整治积分管理个案台账（附件2）、开展集中整治活动的相关资料（活动方案、积分奖励规则、积分奖励和兑换台账）等至镇农业服务中心。

2.拉练评比奖励资金。根据2轮拉练评分取平均数得分高的3个村在第四季度积分兑换资金的时候拨付。

（五）监管要求

根据区农业农村委对积分制资金使用的监督管理要求，镇农业服务中心、财政所每季度不定期对各村积分制开展、积分兑换、资金使用等情况进行抽查，若抽查情况与各村提供资料不相符，则各村需立即整改，待有关部门审核通过后，方可拨付当季资金。若抽查情况与实际严重不符，或经第三方公司审计出违纪违规行为，将根据有关法律法规追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各村要严格按照镇资金管理要求使用、管理各项费用，不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金，不得用于各村基本支出、人员劳务费支付等。

三、工作要求

（一）加强组织领导，推进积分落实。积分制工作由镇农业服务中心牵头，各村协作配合、共同推进。镇农服中心结合实际，制定积分制实施方案报送区人居办备案。要有力有序推进活动，组织各村做实积分评比的评分、亮分、兑分环节，坚持公平公正公开原则，有序开展拉练评比活动，强化结果运用，并于每季度末月25日前将《铜梁区土桥镇农村人居环境整治积分制推进情况第X季度报表》（附件7）报送镇农服中心。要落实落细资料归档。做好集中整治活动方案、费用明细等相关资料的收集及存档，做好个案台账、物资采购比选、中标通知书、采购合同、送货单、发票等相关资料的收集及存档。

（二）加力宣传推广，强化氛围营造。要多形式、多渠道大力宣传推广积分制，注重收集、提炼所辖村积分制工作的有效举措，树立典型。强化荣誉奖励，对获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“新乡贤”等荣誉的家庭和个人，授予流动红旗或荣誉牌，提升影响力。要充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，充分利用典型事例的示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。

（三）加强监管督查，强化积分实效。镇农服中心要加强对村积分制工作的日常监督管理，定期通报推进情况，纳入年终考核。开放群众投诉举报电话：镇级023-45625414、区级023-45695833，扩大监督范围。通过多方监督，确保积分制在农村人居环境整治、乡村治理、乡村振兴中发挥实效。

附件：1.铜梁区土桥镇农村人居环境整治积分分值标准

附件1：

土桥镇2022年农村人居环境整治积分分值标准

基础积分

一、正向积分（12分）

（一）庭院“三不见”：不见垃圾、不见污水、不见积尘，2分；

（二）室内“三整齐”：家具家电摆整齐、被子床单叠整齐、生活用品放整齐，2分；

（三）厨房“三要”：要通风透气，要摆放合理，要洁净有序，2分；

（四）厕所“三无”：无溢流、无蚊蝇、无臭味，2分；

（五）室外“三归”：农具归顺、柴草归位、畜禽归栏，2分；

（六）处事“三和”：家庭和睦、邻里和谐、与人和善，1分；

（七）个人“三净”：穿戴干净，面貌干净，行为干净，1分。

二、负向扣分（5分）

（一）环保“三禁”：禁止秸秆、柴草露天焚烧，禁止私自露天熏制腊肉，禁止乱扔废旧农膜、农药包装物、垃圾不分类、建筑垃圾乱到，发现违反1次扣1分；

（二）村庄“三乱”：建筑物和管线乱搭乱建，宣传标语、广告等乱贴乱画，枯萎藤蔓、驱鸟物件乱牵乱设，发现1次扣1分；

（三）行为“三不”：邻里不和、不赡养老人、不遵守公共秩序等违背社会公德行为，发现1次扣1分；

（四）乡风“三弃”：摒弃大操大办、铺张乱费，摒弃好逸恶劳、贪图享乐，摒弃黄赌毒、封建迷信，发现违反1次扣1分；

以上扣分项每月每户最高累计不超过5分。

奖励积分（7分）

一、认领公共路段、河流等并落实管护责任，奖励2-7分；

二、自觉整治庭院、栽花植绿，奖励2-7分；

三、参与检查评比、集体会议、志愿服务，奖励1次1分；

四、自主将秸秆等残留农作物沤肥、还田或主动送往村级处置中心等，奖励1次1分；

五、积极主动改造卫生厕所，奖励1分；

六、获评“最美院落”“最美家庭”“好乡亲”“好婆婆”“新乡贤”等荣誉称号，奖励1项1分。

以上奖励每月每户最高累计不超过7分。

专项积分

一、积极参加村里组织的公共地段集中专项清洁行动，每村10分。

二、积极参加村组织的环保、绿化、美化行动，每次10分。