2025年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委部署，锚定“法治政府建设走在全区前列”目标，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现就2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作举措与成效
（一）强化组织领导，压实工作责任。成立法治政府建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。制定《土桥镇普法与依法治理工作要点》，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。
（二）加强理论学习，增强法治观念。采用自学和集中学习相结合的方式，利用党委理论学习中心组、镇村干部大会、“三会一课”及“七进”活动等，持续深入学习宣传习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。推行全镇60名在职在编公职人员年度“学法+考试+旁听”长效机制，学法考法，参考率、合格率均为100%。全年组织参观荣昌廉政教育基地1次，集体观看廉政警示教育片4次，确保党纪学习教育全覆盖，警示全体干部职工，不贪图虚荣，不做违反中央八项规定精神的事情。贯彻落实党政主要负责人述法制度，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇村两级干部依法行政观念明显转变，法治思维深入人心。
（三）推进科学民主依法决策，着力构建依法决策体系。建立健全党委、政府会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。严格落实“三项制度”，推动“一审两评”一体贯通、闭环管理，强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开。聘请渝礼律师事务所2名律师担任政府常年法律顾问，法律顾问或司法所所长全程参与行政事务处理，全年法律顾问参与审查合同、文件数9件，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度，聘请法律顾问为重大决策、合同签订、矛盾化解提供专业法律意见。
（四）深化行政执法改革，加强综合行政执法规范。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。深化行政执法体制改革，制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。恪守法定程序行使权利，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。落实执法信息公示制度，建立健全本行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制度，推进执法内容透明化。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，所有审核的案件未发生一起行政复议、行政诉讼。严格按照执法权限和职能职责，在权限范围内规范开展各类执法活动，截至目前，开展即时检查370户次、“扫码入企”177户次、调用信用模型检查100户次，联合区市场监管局、区水利局等部门开展“综合查一次”11次，共计作出安全生产、交通等行政处罚委托执法372件，综合行政执法事项简易程序2件，普通程序1件。
（五）创新基层社会治理，加强法治政府建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年接访321人次，处理“民呼我为”194起，多元化解矛盾纠纷400起，重点信访积案2件，实现“小事不出网格，大事不出村居、难事不出镇、矛盾不上交”。强化对重点人员服务管理，对全镇61名戒毒（其中社戒5人、社康5人）人员管理，管控率100%；对56名安置帮教对象落实帮教责任人，制定针对性帮扶措施，实行季度+个案走访，确保稳定。培育基层力量，实施“法律明白人”培养工程，年内开展专题培训2次，累计培养骨干数55名，让其成为群众身边的普法宣传员、矛盾纠纷调解员。持续推进常态化扫黑除恶、禁毒、反恐、反电诈、反渗透等工作，平安法治基础进一步夯实。
（六）开展普法宣传活动，增强群众法治意识。结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴海报、利用LED显示屏、干部群众微信群、院坝会等方式，结合“3.8国际妇女节”“4.15”全民国家安全教育日“5.1”国际劳动日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育。集中开展法治宣传活动26场次，其中法治进企业3次、进学校3次、进车间2次、进村居3次、进街头15次，发放各种宣传材料2.2万余份，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。
二、存在的问题和不足
对照更高标准和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在以下短板。一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对青少年、老年群众、企业经营者等特定群体没有做到分“类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果有待提升。二是法治建设队伍不够健全，专业性水平有待提高。村级法治人员不足，多数村干部往往身兼数职，缺乏系统化、专业化的理论素养提升和专项法治学习，很难有足够多的时间和精力去做好法治工作，法律业务能力有待进一步提高。三是以法治手段化解矛盾纠纷的能力不足。运用法治思维和法治方式化解信访矛盾的能力有待提高，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，个别矛盾纠纷因未及时依法解决上升为信访问题。
三、2026年工作计划
我镇将坚持问题导向，重点抓好以下工作：
一是学用结合涵养理论。坚持在“学”字上下功夫，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习。在“用”字上出效果，进一步教育引导党员领导干部养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”工作思路，将法律意识贯穿于整个工作中。
二是依法推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加强镇村干部法律知识培训，法律明白人的培养，加大普法宣传力度，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。实施“精准普法”行动，针对不同群体需求制作普法产品。依托法治专栏、法治长廊、群众微信群以及短视频等新媒体阵地常态化开展法治宣传，联动区司法局、法院、检察院等资源，为居民提供法律咨询和法律援助，推动法治观念形成。建立联动共享法律专业队伍机制，落实法制审核制度，规范执行法制审核工作。
三是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“调防结合、以防为主”原则，以维护社会稳定为出发点和落脚点，发挥人民调解工作“第一道防线”作用，依托“三色预警、分级处理”工作机制，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实从源头上预防和化解风险隐患和不稳定因素。
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