重庆市铜梁区太平镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区太平镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照区《关于做好2024年法治政府建设情况报告工作的通知》要求，我镇逐项对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，认真梳理总结相关工作，现将太平镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系构建。一是及时组织学习领会中央和市委、区委出台的党内规范性文件，2024年镇党委会议专题学习党内法规制度建设和分析研究执行情况4次。二是严格落实“三重一大”制度，严格执行议事规则和决策程序，重大事项坚持党委会议研究解决，全年组织召开党委会议33次。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，对关系群众切身利益、社会普遍关注的重大行政决策事项，积极开展社会稳定风险评估。三是高度重视规范性文件管理工作。严格规范制定程序，抓实抓细调查研究、起草论证、征求意见和前置审核等程序，建立规范性文件管理、清理机制。由党政服务岗负责，明确专人负责文件审核把关，组织法律顾问积极参与镇党委文件审核工作。制定的党内规范性文件程序完备、材料齐全，按规定进行前置审核，内容不存在超出职权范围、违反法律法规、政治性表述不准确等情形。四是充分发挥公职律师和法律顾问作用。全镇现有法律顾问4人，实现村（社区）法律顾问全覆盖。聘请重庆龙都律师事务所1名执业律师为镇政府常年法律顾问，对存在法律风险的重大决策事项，提供法律咨询及建议，今年共参与镇水厂建设、压气站、川气东送和公路项目建设等重大决策、白云村农贸市场招投标等涉诉案件提供法律咨询。2024年以来，法律顾问参与镇各类法律事项11件次，开展法治讲座2次。

（二）全面加强服务保障。一是坚持领导联系重点企业制度，落实专人办理走访企业过程中收集到的意见建议，深入开展“三官一律”进企业等活动，积极协调企业与周边群众的矛盾纠纷，帮助同益机械有限公司等企业协调重点纠纷8次。二是全面梳理政务服务标准化工作，推动151个事项实现“一网通办”“掌上可办”，全年办理各类事项1278件。三是构建严格规范的行政执法环境。严格落实涉企处罚备案。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是积极推进镇综合执法改革，目前镇有行政编制执法人员2人，事业编制执法执法人员10人。二是严格落实行政执法“三项制度”、“亮证执法”制度，镇综合行政执法队伍都按时保持了工作活跃度，每月5次以上，全年简易程序办案14起，其中警告处罚13起，罚款1起，开展了11次综合查一次。严格落实重大执法决定法制审核，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。三是加强行政执法人员管理和行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和行政执法人员学习培训制度，按照《重庆市行政执法人员管理办法》要求开展专门法律知识培训、离岗培训等。按照《重庆市行政执法责任制条例》要求，建立并实行行政执法责任制，岗位执法责任制、举报控告制度、执法检查制度、执法考核制度、过错责任追究制度等。四是强化制约监督，促使权力运行更加规范透明。依法接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大报告工作制度、行政规范性文件报备制度。认真办理人大代表意见建议和政协提案，依法及时办理司法建议、检察建议。建立政府信息主动公开清单制度，严格开展公开属性源头认定，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等信息公开，推动政务公开标准化规范化建设。保障人民群众知情权，依法及时办理政府信息公开申请事项。2024年针对检察院反馈的太平镇养老机构食品安全问题，我镇积极整改并形成资料上报，自觉接受监督。2024年度我镇不涉及行政复议、行政应诉等情况。

（三）提升政府治理能力和水平。一是社会矛盾纠纷得到依法有效化解。打造好社会矛盾纠纷多元化解平台，设立一站式调解中心，按要求聘用2名专职人民调解员，常态化调解辖区纠纷；建立镇、村（社区）矛盾纠纷调处中心12个，实现矛盾纠纷调处中心全覆盖；不断完善各项人民调解工作机制，深入落实“枫桥经验”重庆实践，充分发挥村居法律顾问基层服务工作机制，推行矛盾纠纷排查化解联动工作和法律咨询工作。全年共排查矛盾纠纷548件，成功调处化解548件，化解成功率100%，对涉及婚恋、家庭、邻里等重大矛盾纠纷，联合“一庭两所”共同开展研判及化解工作，“大排查、大起底、大化解”专项行动排查共计119件，已化解118件，正在化解1件，化解率99.16％；成功化解区调处中心交办重点矛盾纠纷件1件，坚决防范“民转刑”“民转极”案事件的发生，切实提升了人民调解基层纠纷的化解率和成功率。二是积极推进公共法律服务体系建设。做优“法援惠民生”行动，深化法律援助宣传，形成城乡居民的公共法律服务体系全覆盖，11个村（社区）均配备村（居）法律顾问1名，共为群众提供法律咨询和服务160件次。推广村居法律顾问小程序安装使用2671人次。三是推进基层治理法治化工作。扎实开展党建统领乡村“院落微治理”，全面推动“铜心小院”建设。2024年新建10个“铜心小院”，并开展细化实化“五进五心”“四下基层”措施等经验交流20次，组织活动100余场次。推进各村（社区）“法律明白人”培养工程全覆盖，实现辖区每个村（社区）有5名“法律明白人”，形成了一支活跃在群众身边的基层法治建设带头人队伍。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

全面落实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》开展述法。将法治政府建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，组建法治政府建设领导小组，推动各项基层法治建设任务落实。2024年镇党委听取法治建设工作汇报4次，研究部署法治政府建设工作8次。于2023年2月向区委、区政府报告2023年度法治政府建设情况，同时抄送区委依法治区办，于2024年2月5日，将镇法治政府建设年度报告，通过重庆市铜梁区人民政府门户网站向社会公开，接受人民群众监督。

三、存在的不足和原因

全镇在推进法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些问题。一是重大行政决策程序规定落实还需加强。公众参与、专家论证、风险评估等法定程序落实上还有差距，全过程记录、材料归档和保管工作上还需加强。二是行政执法水平还有待提升。落实行政执法“三项制度”还有差距，执法案卷归档、执法文书填写不够规范，执法力量还需进一步加强。三是基层基础力量薄弱。主要体现在村社干部法律知识缺少专业性，服务群众水平有待提高。四是上级法治督查整改问题。针对法治政府建设督查中指出的落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度未报区司法局备案等4个问题，镇党委高度重视并专题研究整改方案，专人负责，于2024年12月底完成整改并上报佐证资料。

四、2025年工作思路、目标举措

深入学习贯彻习近平法治思想，以市委六届五次、六次全会精神和区委十六届六次、七次、八次全会为指导，全面落实到2025年度法治政府建设工作中，一是进一步完善政府决策机制。严格落实重大行政决策中公众参与、专家咨询、风险评估等程序的具体要求，规范决策启动前的论证和风险评估，提升决策过程中的规范意识和程序意识，保障决策的科学性。二是进一步推进行政执法体制改革。完善综合行政执法办公室和综合行政执法大队改革，着力解决综合行政执法中执法边界不明和执法保障不足等问题。三是进一步提升行政执法水平。规范行政执法工作流程，优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，重视行政执法队伍的建设和管理，不断提升执法人员法律素养和执法水平。四是进一步加强基层干部专业培训。对基层干部特别是从事涉法服务的专干进行专业培训，不断提高业务知识和服务水平，更好地为人民群众服务。

重庆市铜梁区太平镇人民政府

2025年1月8日