重庆市铜梁区少云镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区少云镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的领导下，少云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，积极推进法治政府建设，全面履行政府职能，在提升依法行政水平、增强法治观念等多方面取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）加强党对法治建设的领导，统筹法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习的重要内容，认真学习党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，定期开展专题学习和研讨交流，深刻领会习近平法治思想的重大意义，切实增强干部职工的法治意识、提升法治思维能力。今年以来镇党委会专题学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述10余次，组织全镇干部职工集中开展法治理论学习2次，村（社区）集中宣传14场，各基层党组织结合“三会一课”、主题党日等开展集中学习168场。

二是严格落实第一责任人职责。镇党委书记、镇长切实履行推进法治建设第一责任人职责，每季度定期召开法治政府建设专题工作会议，全年累计4次。研究部署法治政府建设重点工作，协调解决工作中存在的困难和问题。同时，将法治政府建设工作纳入镇年度绩效考核体系，认真落实党政主要负责人及班子成员述法工作。

（二）不断完善体制机制，推进少云镇依法行政

一是规范重大行政决策程序。少云镇严格执行重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序和责任追究等内容。在重大行政决策过程中，充分听取公众意见，进行专家论证和风险评估，聘请重庆龙都律师事务所担任少云镇法律顾问，确保决策的科学性、民主性和合法性。今年以来，少云镇法律顾问共审核各类合同、文件28份，参与重大行政执法案件审查5次，指导行政应诉2件次。

二是加强规范性文件制定管理。少云镇严格按照规范性文件制定程序，加强对规范性文件的起草、审核、备案和清理工作。在起草过程中，充分征求相关部门和社会公众的意见建议，确保文件内容合法合规、符合实际。同时，定期对规范性文件进行清理，及时废止和修订不符合法律法规和政策要求的文件。

三是深化综合行政执法改革。首先按照“大综合一体化”行政执法改革要求，整合执法资源，不断完善体制机制。常态化开展执法业务培训8次，现场教学5次，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。加强行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，全程使用“执法+监督”系统办理执法事项，落实法制审核制度，定期开展执法案卷评查。其次纵深推进涉企行政执法专项行动。在落实检查减量化的同时组织各室、中心梳理制定年度检查计划，开展“综合查一次”24次，开展机动巡查192次，行政处罚5件，大幅度减少行政检查频次，进一步优化了营商环境；同时全面实施“信用+执法”综合运用场景，开展涉企行政检查，通过“执法码”“企业码”双码互核入企检查，其中专项检查3次，日常检查24次，全镇11名执法人员通过“执法 + 监督”系统办理执法事项全年活跃率 100%。

四是做好行政复议和行政应诉工作。少云镇高度重视行政复议和行政应诉工作，积极配合上级行政复议机关和人民法院的工作，按时提交答辩材料和证据。同时，加强对行政复议和行政应诉案件的分析研究，总结经验教训，不断改进工作方法和措施，提高依法行政水平。2025年，少云镇未发生因行政复议而被纠错的案件。

（三）不断提高政府服务效能，优化法治化营商环境

一是深化“放管服”改革。少云镇持续推进简政放权，优化政务服务流程，减少审批环节，提高审批效率。积极推行“互联网+政务服务”模式，实现了部分政务服务事项网上办理，方便了企业和群众办事。

二是规范涉企行政处罚。少云镇严格落实涉企行政处罚裁量基准制度，依法从轻、减轻或免予处罚轻微违法行为，严格依法推行柔性执法等工作机制，依法运用说服教育、劝导示范等“执法+服务”方式，为企业发展营造宽松的法治环境。

三是推进政务公开。少云镇深入推进政务公开标准化、规范化建设，利用区政府门户网站和少云镇便民服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序等，主动公开政府信息 157 条，办结依申请公开事项 1 条。保障了公众的知情权、参与权和监督权，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。

（四）依法高效化解矛盾纠纷，构建社会治理多元共治格局

一是健全法律服务体系。建成公共法律服务工作站1个，公共法律服务工作室14个，累计接待群众咨询350人次，解答与法律相关的问题280条；大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”70人；提档升级“一街镇一法官”工作机制，镇村两级实现法律顾问全覆盖，2025年村居法律顾问围绕法治政府建设积极履职，提供现场服务及在线咨询 1347 次，开展法律服务进村（社区）专项活动40余次，镇村干部法律知识培训30次，为镇重大决策、重大行政行为提供法律意见5条。

二是开展矛盾纠纷化解。扎实开展多元调解“融网进楼”改革工作，推动平安法治板块多元调解资源向群众端延伸，做到矛盾纠纷排查工作进楼入户。现有调委会15个（其中12个村调委会，2个社区调委会，1个镇调委会），并配有专职人民调解员16人，兼职调解员20人，实现了人民调解组织全覆盖。2025年以来，通过多元化矛盾纠纷调解系统受理矛盾纠纷 469 件，成功调解 469 件，调解成功率达 100%，做到不留案、不积案。

（五）狠抓普法教育宣传，营造全民守法良好氛围。

广泛开展干部学法用法及普法宣传。一是编制《少云镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，党委理论学习中心组学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规12次，将习近平法治思想纳入全镇14个村（社区）主题党日学习重要内容，机关干部全员参加年度法治理论学习考试参考率、合格率均100%。二是抓住法治宣传月及“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，开展法治讲座15次。通过悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、发放宣传资料等方式，在我镇、各村（社区）公共场所设置固定法治宣传栏15个，定期更新宣传内容。利用线上的学习平台、网络媒介等进行普法宣传。

二、工作中存在的不足

一是依法行政的水平还需进一步提高；二是综合行政执法工作还需进一步规范；三是普法宣传的针对性和实效性还需进一步提升。

出现上述问题，主要有以下几个方面原因：一是干部职工的法治理论水平有待提高、法律知识储备还不够全面，在工作实践中，依法处理具体问题的能力仍需提升；二是行政执法工作人员专业度有待提升，需加强执法业务培训；三是法律宣传的方式与群众日常生活融合度不高，互动性不强，群众多为被动接受，对宣传内容的理解有限。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年少云镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，建设更高质量、更高水平法治政府，重点做好以下工作：

（一）持续开展法治教育培训。加强干部的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性，将依法行政工作纳入考核体系，对工作不力的进行问责，把法治工作纳入全镇经济和社会发展规划，与其他重点工作同部署、同安排。

（二）持续巩固综合行政执法规范化建设成果。充分发挥党建引领作用，持续优化综合行政执法队伍，加强执法培训，规范涉企行政检查。强化“一支队伍管执法”的能力建设，持续推动全镇综合行政执法规范化水平的提升。

（三）持续提升群众法治素养。大力宣传法律知识依法行政，积极采用新媒体等法治宣传工具，利用灵活多样的宣传形式，让群众知法、学法，依法维护自身利益。

重庆市铜梁区少云镇人民政府

2026年1月20日