重庆市铜梁区石鱼镇人民政府
关于印发《铜梁区石鱼镇加强学生溺水防范
专项工作实施方案》的通知
石鱼府发〔2021〕33号
各村（社区），镇属各办站所中心，有关单位：
《铜梁区石鱼镇加强学生溺水防范专项工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市铜梁区石鱼镇人民政府
2021年6月10日
铜梁区石鱼镇加强学生溺水防范专项工作
实施方案
为有效遏制学生溺水事故上升势头，扎实推进全镇学生溺水防范工作，切实保障学生生命安全，根据区安全工作视频会议精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，对辖区内水域安全隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提醒、安全防护、应急救援等各项措施，全面加强防溺水教育宣传，全面提高学生及家长防溺水意识，及时消除各类涉水安全隐患，防范学生溺水事故发生。
二、组织领导
成立加强学校学生溺水防范专项工作领导小组（以下简称镇防溺水领导小组），由镇长王远平任组长，陈伟、郭琴、何银强任副组长，田贵华、周光义、叶典明、魏全伦、林长安、郭绍茂、张晓辉、赵善炳及各村（社区）主任为成员。领导小组下设办公室在镇民政和社会事务办公室，由周光义主任任办公室主任，彭飞扬、曹国平为成员，具体负责相关工作的组织协调。
三、职责分工
（一）石鱼小学、安平小学：组织开展预防学生溺水专项行动，细化防溺水工作方案，落实防溺水各项措施。加强防溺水安全宣传教育，落实“五个一”教育宣传工作，提高学生自救和科学施救能力。加大对私自下河塘游泳学生的教育惩戒力度。建立健全安全管理制度，严格校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理。强化家校对接，指导和提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任。
（二）党政办：加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒社区、家长关注学生防溺水和游泳安全。负责通过广播、电视、网络等媒介深入开展预防学生溺水宣传教育工作，强化防范意识，坚持正面引导，营造良好的社会氛围。
（三）派出所：组织指导学生溺水事故的调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，并协调处置有关突发事故。会同农业服务中心、建管办等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。
（四）民政和社会事务办公室：充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强留守儿童、困境儿童的防溺水安全意识。配合学校做好心理健康教育和预防学生溺水教育工作，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。
（五）建管办：加强对辖区内市政基础设施工程、公路工程、房屋建筑施工形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的要设立警示标志和防护设施。
（六）农业服务中心：加强对辖区内塘、库、堰等水域的安全监管，明确管理职责，建立健全管理办法，分级落实管理责任，按要求设置防护设施和警示标识，加强巡查巡逻管理工作。
（七）应急办：负责协调、督促相关部门和企业落实非煤矿山、尾矿库和有关涉水生产危险区域的警示标志和防护设施，及时消除隐患。
（八）各村社区：按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入管理内容，落实监管责任。加强对学生监护人的宣传引导，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离家长等薄弱环节的监管。加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域和鱼类养殖场所，要落实警示标志、防护设施，安排专人加强暑期、中午等重点时段值守；对不属于村管的水域，及时落实警示标志、防护设施和安排专人看护措施。
四、实施步骤
即日起至9月30日，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月25日前）。召开防溺水工作专题会议，研究部署预防学生溺水工作，成立预防学生溺水工作领导小组，制定《加强学生防溺水专项行动实施方案》。
（二）排查整治阶段（6月25日－9月20日）。各村、社区、各部门按照职责分工全面开展自查自纠工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识和隐患整改全覆盖。持续加强对学生的安全监管，建立重点和危险水域巡查制度，真正形成联防联管、群防群治的工作格局。
（三）总结提高阶段（9月21日－9月30日）。各村、社区、各部门对预防学生溺水工作进行总结，形成书面材料，将总结和活动开展情况统计表（详见附件）报送镇防溺水领导小组办公室。镇防溺水领导小组根据督查和汇总情况，将防溺水活动总结和活动开展情况统计表，于9月28日前报送区教委。
五、工作要求
（一）强化思想认识。当前，溺水已成为导致学生非正常死亡的重要因素之一。各部门要认清形势，提高防溺水工作的思想认识，按照“安全第一、预防为主”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则，切实增强责任感和紧迫感。要把防溺水工作摆在当前突出位置，切实履行工作职责，加强沟通协调，协同推动防范机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
（二）强化工作措施。各部门要采取多种形式，加大防溺水工作宣传力度，深入开展学生自我安全防范教育，细化工作措施，制定相关制度，认真开展隐患排查和整改工作。加强对防溺水工作的督导检查，帮助解决管理中的问题。
（三）强化追责问效。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实管理责任，将工作任务分解细化，明确时间节点，确保各项工作落实到具体的人员。镇纪委要对防溺水工作进行专项督导检查，对组织领导不力、不认真履行职责、日常管理不善，发生学生溺水事故并引发严重社会影响的，严肃追究有关单位和责任人的责任，并列入单位平安建设和年度考评的内容。
附件：2021年镇 村（社区、部门）开展预防学生溺水专项工作情况统计表
附件
2021年石鱼镇村（社区、部门）开展预防
学生溺水专项工作情况统计表
填表单位： 填表人： 联系电话： 填表时间：
村社区（部门） | 开展巡逻巡查（次） | 参与巡逻巡查（人） | 排查隐患（处） | 发送警示短信（条） | 悬挂宣传标语（幅） | 配置竹竿、绳索、救生圈、木板等器材（件） | 设立警示标志（个） | 备注 |
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